这涵盖了所有政府部门的运转、司法体系、以及最重要的警务部队的经费，以確保社会秩序与稳定。

第二大项，是普惠性的社会福利支出，总计1.05亿琉元。

这笔钱主要投入於两个方面，一是覆盖所有適龄儿童的完全免费义务教育体系，包括校舍、师资、教材及学生的营养午餐。

二是建立了覆盖全体国民的基础医疗保障，医疗费用由政府报销80%，极大地减轻了民眾的负担，也提升了国民整体的健康水平与劳动生產率。”

王敬之在念完了社会福利支出的部分后，便合上了报告册，目光扫过在座的部长们，最后落在主位的李适脸上，

“將军，诸位同僚。刚才报告的，是政府帐面上的常规收支。它显示我们有3300万琉元的结余，听起来很不错。”

“但是，我必须在此郑重提醒，这个结余，是在未计入两项最庞大、最关键的支出前提下得出的！”

“第一，军费。 去年我国陆军、海军的全部维持、训练、装备採购费用，总额约为1.2亿琉元。”

“第二，移民与安置费用。去年我们从大陆引入近28万移民，包括他们的船票、初期口粮、安置点建设、生產工具发放、以及头几个月的生活补贴，总耗费高达0.7亿琉元。”

“总计高达1.9亿的琉元支出，全部由將军亲自掌握的战略资金帐户上直接拨付。”

“也就是说，如果这两项巨额开支，完全由政府財政来承担的话，我们不仅没有任何结余，反而会產生高达1.52亿琉元的財政赤字，足以让政府立刻破產，所有社会福利和建设项目都將瞬间停摆！”

会议室里顿时响起一阵轻微的吸气声。

虽然高层对此心知肚明，但当这笔天文数字的隱形债务被如此赤裸裸地摆上檯面时，依然带来强烈的衝击。

眾人当即齐刷刷的看向將军，因为將军是无所不能的，是拥有无敌智慧的。

这不仅是民间对將军的崇拜与想像，更是琉球从上至下，全体国民不可动摇的共同信念。

李适身体微微后靠，缓缓开口道，

“总理把帐算得很清楚，政府帐面上的钱不多，我的腰包去年也差不多掏空了。”

“我们最早从漂亮国拿到的那笔五亿美元的无息贷款，3亿美元的首批款项已经分两次到帐，並全部投入到了军备和移民上面。”

“所以，当务之急，是政府必须要在一季度內，把剩下那两亿美元的贷款尾款，全部拿到手。”

“这笔钱，是我们今年维持军队运转和移民的费用。”

“至於马歇尔计划那笔五亿美元的专项援助，根据我与马歇尔將军的沟通和我方在华盛顿渠道的確切消息，这笔钱，最迟今年四月，就会正式划拨到位。”

“但这笔钱，用法不同。它不会用来填补我们的財政窟窿，而是要全部用於民间。”

“这五亿美元，是催化剂，是让琉球普通家庭的財富和生活水平实现质的跨跃的关键。”

“民间富裕了，有了消费，我们政府的工商业税收才能滚雪球一样增长，这才是真正的长久之计。

最后，李适为这场財政困局盖棺定论，

“所以，综合算下来，到今年年底，我们手头上不会再有任何的閒钱。政府帐上，还会背著五亿美元的外债。”