对於纳妾之事，曹昂倒真没太多想法，上一世老处男一辈子，也没怎么想过女人，全权交由母亲丁夫人操办便是，自己自然是乐得清閒。

眼下最要紧的事情在曹昂看来，就是怎么才能做好这河南尹。

虽说他已与张绣、贾詡初步沟通了一下。

张绣拍著胸脯向他保障，军队方面完全不需要曹昂担心，这两万多人马一部分是自己的亲信，一部分是自己叔叔的铁桿，都是出身入死的老弟兄，张绣让他们往东他们绝不往西。

至於贾詡，这个计划本就是他和曹昂討论出的结果，如今不过是將计划付诸行动而已，自然不必多说，可对於曹昂来说，这確实有些挑战。

虽说自己曾经跟隨过领导做秘书，但实打实的作为行政长官，主宰一个地区的生杀大权，那是从未有过的。

曹昂內心开起了自己的玩笑，这就好比秘书出身的人立马做了某地级市的一把手。

【真的是压力山大！】

曹昂坐在书案前，脑海中不断回闪著前世碎片化的知识，要寻找一条这个时代地方发展的路径，就要实行结合这个时代的布令和政策。

虽然老爹在许都附近做的军屯十分成功，但是洛阳不同於许都，洛阳没有豪族的掣肘，这是一片几乎空白的废墟，若是能大刀阔斧，是否能將其打造成一个理想的试验田？

若只是简单模仿许都周边的军屯，隨便派个典农中郎將就能搞定，又何须他曹昂亲自出马？

想到这儿，他提笔蘸墨，思绪如泉涌，將脑海中的构想一一落在纸上。

这不是简单的屯田策，而是一套环环相扣、旨在根除积弊、重塑根基的庞大计划。

其一，设立典农校尉，职权仿照曹操设立的典农中郎將，但其任务更为艰巨和系统。

当务之急，是彻底清查洛阳辖区內因战乱而荒芜的无主之地。

他要以这两万多西凉將士及其家眷为核心，建立起一个崭新的府兵体系。

所以授田是根基，好在如今洛阳周围无主荒地多的数不胜数。

对这两万多西凉军及其家属可视为初代府兵，这些人按丁口数目授田。

每丁授予四十亩，其中“永业田”二十亩，可传子孙；“口分田”二十亩，身死还官。

此举意在將他们牢牢拴在土地上，兵农合一。

剩余的大量荒地，则用来招募四方流民。

流民可先借官田耕种，前三年免除一切租调徭役，以作休养生息。

耕种满五年且无不良记录者，可申请获得属於自己的“永业田”，但代价是其家庭需承诺，未来三代之內，必须有男丁服兵役。

推行“保甲连坐”。

每五户编为一保，保內土地严禁私自买卖。

若有一户逃亡，其余四户连坐，其土地全部收归官府！

此法虽严苛，但在乱世初期，能有效防止土地兼併和人口流失，確保税基与兵源。

曹昂看准了，洛阳周边的豪强要么死於连绵战火，要么早已举家南迁或东奔，留下大片无主之地，这为他推行这种相对平均的土地分配製度，提供了前所未有的歷史窗口。

其二，彻底打散並重组西凉军。

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