电话掛断，李小南的眉头，都快拧成了结。

农村合作基金会的兑付缺口，是个不折不扣的歷史遗留烂帐。

要理清这笔帐，还得从它的源头说起。

农金会成立的初衷，是为了盘活农村改革后，閒置的集体资金，本质上就是扎根农村的『草根银行』，但又不属於正规的金融机构。

在发展初期，也的的確確发挥了作用。

就这么说，一旦农民遇见了什么急事，如生病住院、孩子上学之类的困难，或是有农户想搞点副业，手头又没有启动资金，农金会就是他们唯一的选择。

你要问农业银行或是信用社？

不好意思，除了服务网点稀少外，在当时，更是出了名的『门难进、脸难看』。

可以说，农金会確实缓解了农村的『金融抑制』问题。

但也正因为它的不正规和长期监管缺位，为后续埋下祸根。

到后期，农金会大多被乡镇政府把控，几乎成了乡镇的『第二財政』。

各种关係贷、人情贷层出不穷，久而久之，不良资產就像滚雪球一样，越滚越大。

从1999年开始，中央便下发了统一关闭农金会的文件，对所有资產和负债，进行全面清理。

至於债务问题，主要通过两种方式解决。

一方面，变卖农金会的有效资產；另一方面，由各级政府共同承担。

通常就是『中央拿一点，地方拿一点』，当然不是直接给钱，而是由央行提供再贷款，地方政府通过分期、按比例向储户进行兑付。

从99年到现在，安南县已经兑付了近五年，却仍有4.5个亿的缺口，可想而知，当初这笔烂帐，有多么夸张。

还，肯定是得还，那都是农民的血汗钱。

就算给不了多少利息，本金起码要还上。

但这还不是最棘手的问题。

在李小南看来，最棘手的，还是『人』的问题。

她正想著，电话突然响了。

李小南掏出手机一看，是周海洁的来电。

“领导？”

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周海洁语速很快，即便隔著电话，李小南也能感受到她的不平静。

“小南，你要去安南县？”

李小南沉吟片刻，如实回答：“是，领导。高书记的提议，我没法拒绝。”

电话里有一瞬间的沉默。

隔著听筒，李小南都能想像到，周海洁眉头紧锁的样子。

好一会儿，周海洁才轻嘆一声：“小南，安南县的情况很复杂。”

“我知道，领导。”

如果不是块难啃的硬骨头，怕是还轮不到她。

听出她语气里的坚持，周海洁仿佛看到了几年前，站在自己面前，满脸倔强地说『我愿意跟著您』的年轻身影。

如今的李小南，早已从她精心培育的幼苗，长成了一棵能独当一面的参天大树。

“既然你心意已决，那我简单提几点需要注意的地方。”

周海洁语气严肃，“知道为什么市委换了几任县委书记，都玩不转安南吗？”

没空等她思考，周海洁继续道：“因为他们本土成长起来的干部，经营多年，颇有几分水泼不进的意思。

这些人之间既有合作，又有博弈，形成了一种微妙的平衡。

一旦外来的干部过去，触碰到他们的核心利益，他们就会变得异常团结，一致对外。”

周海洁顿了顿，吐露了一个关键信息：“不知道你有没有听过安南县里流传的一句话，『流水的书记，铁打的县长』。

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