好半天，秦明远才开口，“明天上午是和县委县政府班子的反馈交流会。

这是个机会，我们可以再观察一下。

不光听李小南说，也要看其他班子成员的反应。

特別是那位常务副县长刘远征，他是具体操盘的，还有財政、发改这几个关键部门的一把手。”

孙启文点点头，吐出个烟圈，“也只能这样了。”

事，他们肯定得向上报。

但现在的关键是，调研报告怎么写。

两人显然想到一块儿去了，秦明远感嘆：“看来这次调研，比咱们预想的还复杂。

不只是经济帐、制度设计，还有人心的帐、政治的帐。

安南这潭水，不浅啊。”

孙启文苦笑：“改革从来就不只是经济和制度问题。

回屋吧，把明天反馈会的提纲再捋一捋，有些问题得巧妙地嵌进去。”

第三天上午，调研继续。

形式变成了小型座谈，范围缩小到调研组、李小南、刘远征以及財政、审计、发改等几个关键部门的一把手。

会议室內的氛围，比第一天时，更加严肃。

椭圆形的会议桌，调研组一边，安南县另一边，无形中带著某种对峙和审视的味道。

秦明远主持开场，语气平和但开门见山：“经过两天实地走访和座谈，我们对安南的情况有了更深的了解。

今天这会，主要是交流，把我们看到的情况、想到的问题，跟大家做个初步沟通，也听听各位更具体的想法。”

出於保护干部的原则，他没直接提魏主任的话，而是把话题引回改革方案本身。

“首先，我们认同安南县乡镇財政面临的困难是现实的，改革的出发点是好的。”

秦明远先定了调子，让安南这边稍鬆了口气，“方案里『存量保基本、增量促发展』的思路，以及想釐清县乡事权与支出责任的探索，方向是值得肯定的。”

他话锋一转：“但是，有几个关键问题，我们认为需要进一步明確，这关係到试点能否稳妥推进，甚至是能不能获批。”

“第一，是动力和约束怎么平衡？”

秦明远看向刘远征，语气平常，但用词很准，“刘县长，你们设了激励机制，让乡镇有积极性去搞钱、搞发展。

这是好事。但问题也跟著来了……”

他稍微停顿，目光看似无意地扫过李小南，又落回刘远征脸上。

“如果底下为了抢增量，不管不顾乱上项目，或是把手伸进保基本的存量钱袋子里，县里怎么立刻剎住车？”

他身体微微前倾，声音压低了些，却更清晰：

“特別是，如果这不是哪个乡镇长的想法，而是来自县里某个层面……某种比较强烈的发展意愿。

这时候，你们设计的那些监控、审计、还有所谓的掛鉤考核，还管不管用？能不能真拦住？”

李小南不是傻子。

这么明显的指向性，就差没直接说，如果县委书记成了那个『衝动』的源头，制度就未必管用了。

会议室里的空气瞬间凝住了。

刘远征显然也听懂了弦外之音，他没有马上回答，似乎在斟酌著措辞。

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