“都坐。”

几个人坐下，看著他。

刘朔把那捲简牘递给程昱。

“关羽和赵云从扶南送来的。你们看看。”

程昱接过，一张一张翻。看完递给陈宫，陈宫看完递给荀彧，荀彧看完递给贾詡。

贾詡看得最慢。他眯著眼，一行一行看，看到最后，把简牘放下。

“拿下了。”他说。

刘朔点点头。

“拿下了。”

政事堂里安静了一会儿。

程昱开口。

“陛下，这是好事。”

刘朔看著他。

“好事是好事。但你们看看这张地图。”

他指著墙上那张新掛上去的大图。

“北边到哪儿了？极被。南边到哪儿了？中南半岛。东边到哪儿了？东极角。西边到哪儿了？帕米尔高原。”

他顿了顿。

“这么大一块地，怎么管？”

没人说话。

刘朔继续说。

“咱们现在有多少人？八千多万。八千多万人看著多，撒在这张地图上，很多地方还是空的。那些空的地方，得有人去填。”

他看著那几个人。

“谁去？”

程昱想了想。

“移民。从人口多的地方往人口少的地方迁。一户给地，给牛，给种子，免税几年。慢慢就填满了。”

刘朔点点头。

“移民要移。但光移民不够。”

他指著地图上那些边远的地方。

“这些地方离长安太远。几千上万里，有什么事，等消息传到长安，半年都过去了。怎么管？”

陈宫开口。

“设郡县。派官员。”

刘朔看著他。

“派官员管得了吗？几千里之外，官员说什么是什么，谁能看著？”

陈宫不说话了。

荀彧想了想。

“驻军。关键地方驻军，有事能立刻出兵。”

刘朔点头。

“驻军要驻。但驻军也危险。”

他看著那些人。

“在外將领。手里有兵，天高皇帝远，日子久了，心思就活了。”

几个人都沉默了。

贾詡忽然开口。

“陛下，臣有个想法。”

刘朔看著他。

“说。”

贾詡站起来，走到地图前面。

“地大，不能全管。但也不能不管。”

他指著地图上几个地方。

“长安，洛阳，成都，襄阳，建业，幽州，交州。这些地方，是核心。核心要管紧，派重臣，驻重兵。”

他又指著地图上更远的地方。

“这些边远的地方，不用管那么紧。设都护府，派都护，领兵镇守。都护三年一换，不许连任，不许带家眷。兵也三年一轮换，不许在当地扎根。”

他顿了顿。

“这样，他们就反不了。”

刘朔听著，没说话。

他想起唐朝的安西都护府，北庭都护府。那些都护也是三年一换，兵也是轮换。后来怎么还是反了？

他问贾詡。

“三年一换，换到什么时候是个头？”

贾詡说：“换到那些地方变成熟地。换到汉人多了，路通了，消息快了。换到那些地方不再是边远，而是內郡。”

刘朔想了想。

“那得多少年？”

贾詡没答。

他知道那得很多年。十年，二十年，五十年，一百年。

但总得有个开始。

刘朔站起来，走到窗边。

窗外，天快黑了。夕阳照在宫墙上，把那些瓦片染成暗红色。

他站在那儿，看了很久。

“就按这个办。”他说。

几个人站起来，行礼，退下。

刘朔一个人站在政事堂里。

他看著墙上那张地图，看著那些画满標记的地方。东极角，北极圈，帕米尔高原，中南半岛。

太大了。

大到让他有点心慌。

但慌也得管。

他转过身，走回案边。

案上还摆著那份捷报。他拿起来，又看了一遍。

关羽的字，赵云的印。

他们还在那边，等著。等官员，等移民，等那些去填空白的人。

刘朔把捷报放下。

“来人。”

內侍进来。

“传令格物院，让他们把蒸汽机的事再催催。还有，让他们准备一批人，去南边看看，那些地方能种什么。”

內侍应了一声，退下。

刘朔坐回案前。

窗外，天彻底黑了。

他看著那张地图，看著那些空白的、等著人去填的地方。

很久没动。