因为韃靼人的劫掠，导致乌克兰一带人口凋敝，波兰人在最强大的波兰立陶宛王国时期，开始了南下入侵，他们的骑士建立了一处处庄园领地，吸引，欺骗乌克兰进入庄园干活，最后將他们变成农奴。很多乌克兰人不想当农奴，逃亡南俄草原开荒，或者乾脆直接加入了周边的哥萨克。后来哥萨克大起义，请来了沙皇当他们的新主人，这才摆脱了波兰人的统治。

波兰人统治乌克兰长达三百年，因此同化了这里的宗教，只是因为人口始终占据劣势，没能同化乌克兰人的语言，反而一些波兰贵族融入了乌克兰人中，说起了乌克兰语。

因为波兰长达三百年的征服，导致乌克兰贵族群体大多数是波兰人，尤其是中下层贵族，几乎都是波兰人。这种情况跟加利西亚是一样的。

慢慢摸清楚这些情况之后，弗朗茨通过偽政权发布了一条法令，將没收那些不服从偽政权的贵族土地。农奴制改革，让农奴有了自己的份地，可贵族依然占据最多，最好的土地。农奴为了份地，背上了沉重的债务，偿还之前，还需要像以前那样为地主干活，现在则不需要了。因为不需要帮地主干活，导致不少地主的土地撂荒，这种情况又跟匈牙利废除农奴制后的情况相似，当时匈牙利地主占据四分之三的土地，以前是农奴从村社里来，赶著自己的耕牛，拿著农具帮领主干活，废除农奴制之后，大量领主连农具都没有，光是增购这些农业工具，就让匈牙利庄园主们背负了2亿以上匈牙利盾债务。这笔债务，到现在都没还清，所以很多地主將土地委託给土地信託公司，就是为了偿还这笔债务。

农奴不用缴纳赎金贷款，不用继续帮贵族干活，因此贵族土地撂荒，这是弗朗茨的法令不被当地贵族地主欢迎的原因，而因为歷史关係，这些地主刚好是旧军队军官阶层的主要成员。得不到他们的支持，偽政权就不可能站稳脚跟。

一般来说，沙俄的旧贵族数量庞大，农奴制之於俄国，相当於一整套管理体系。沙皇根据拥有农奴的多少，赋予贵族不同的特权，比如至少拥有20个男农奴的贵族才有被选举权，也按照农奴数量的不同承担义务，比如当贵族退役时，如果领地中的男农奴超过70人，则应该提供1名新兵；如果超过20名，只需缴纳20~30卢布的兵役费；如果低於20人，那么什么也不用交。

是广大土地领土，在乡村帮沙皇束缚住了农奴，他们被赋予基层的警察权、司法权，掌控农奴的生死。

可是这些基层贵族，未必都很幸福。农业社会的贫瘠產出，即使盘剥农奴，也很难过上富裕生活。那些无农奴贵族，基本也就是去了所有特权，比如有一些村庄的所有人口都是贵族，每个茅草房里面都住著一个贵族。遇到的贵族与普通农民看不出任何区別，而且不识字……他们虽然还有贵族的特权，但是无人承认，所有人都將他们视为外人。

这样的贵族村庄其实也不多见，可能是某一场战爭中，因为服役有功，打了胜仗，沙皇一高兴將所有农奴解放，都成了有土地的贵族，但没有农奴，所以过的也很贫困。一般情况下，农奴不到100人的贵族，被称为贫困贵族，很多跟他们的农奴一样，根本不识字；而那些有1000人以上农奴的贵族，则接受良好的贵族教育，有的甚至长期住在国外。沙皇就是特大农奴主的代表，他拥有100万农奴。

所以农奴制改革，让这些基层贵族是不满的，跟大贵族不一样，他们所有的，就只有个位数的农奴，就靠盘剥这些农奴，让自己过著仅仅是有精神优越感的生活。他们抗风险的能力很小，一场改革让大量这样的小贵族沦落到赤贫状態。所以农村才有那么多的暴乱。

但凡改革，就不能满足所有人，利益的蛋糕就那么大，你多吃一口，他就少吃一口，每次改革，都是利益的重新分配。

弗朗茨看到了不满的群体，一时间却找不到拉拢他们的方式，考虑了很久，还是觉得自己竟然无法拉拢到这群人直到那批逃亡的贵族军官出现，让他想到了办法。

弗朗茨又不能重新让沙皇法令恢復效力，继续让地主盘剥农民，思来想去，通过敌人的土地来补偿自己人，这样自己人会越来越多，越来越自己人，敌人的土地会越来越少，敌人也会越来越少。

法令一出，偽军甚至都有了战斗意志，不少偽军都是中小贵族出身，以为沙皇服役换取自由身份，家里的土地和农奴都不多，对土地的渴望十分强烈。

弗朗茨跟沙皇的改革不一样，沙皇的每一次改革都有熟悉的依赖路径：每次都是战败后的压力下启动改革，每一次都是对农奴的一次新的伤害，通过压榨农奴让农奴承担改革成本。这次农奴制改革之后，下一次改革是20年后的斯托雷平改革，斯托雷平改革的目的是支持富农经营农业，支持他们兼併更多土地，提高俄国农业生產率，为什么是那时候，因为那时候农奴们的赎地款债务基本还清了，於是可以接受新一轮压榨了。

每一次改革都儘量將资源保留在旧贵族阶层手中，可是旧阶层之所以陈旧，不就是因为他们已经失去了进取心吗。

失去进取心的旧贵族无论如何都不可能再產生高效率，让他们占有著资源，所以是俄国一次一次改革后又落后於西方的根源所在，因为俄国每一次都没將资源放在最有效率的阶层手中。

想来想去，弗朗茨发现，这里的情况竟然跟匈牙利十分相似。要让旧贵族手中的资源发挥出真正的效率，似乎可以通过匈牙利的方式，搞土地信託来进行资本化运作。

他顿时心血来潮，乌克兰的黑土地啊，全世界最好的农耕土地，如果提前资本化运作，那得爆发多大的生產力。

可惜这块土地在俄国人手中，资源利用率太低了。如果在自己手中？

他立刻剎住这个想法，若对这里產生贪念，將会把他的帝国拖入深渊。

假如给他一次机会，他一定会在这里进行一场不同於沙皇的资本化农奴制改革。