整整一个月，袁天的足跡踏遍了林城县的山山水水。

普桑的车轮碾过坑洼的乡道，捲起乾燥的尘土。

他像一个沉默的勘探者，在匯报材料的华丽辞藻之下，在精心准备的样板工程之外，耐心地挖掘著那些被有意无意掩埋的真实。

一张由具体的人、具体的事、具体的怨气和不公织成的网，在他脑海中越来越清晰，而这张网的核心节点，无一例外地指向同一个人——常务副县长张坤，以及他背后那张由血缘、利益和权力编织的庞大关係网。

调研结束后的第一次县委常委会，气氛比袁天刚上任时更加微妙。

窗外的梧桐树叶几乎掉光了，只剩下光禿禿的枝椏刺向灰濛濛的天空。

袁天坐在主位，面前摊开一份厚厚的调研报告提纲。

他没有长篇大论地宣读，而是直接切入主题，语气平稳却带著不容置疑的份量：“同志们，这一个月，我走了走，看了看，听了听。林城有很好的基础，但也存在不少制约发展、影响民生的问题。

其中，『放管服』改革推进缓慢，审批环节多、耗时长、自由裁量权过大，企业和群眾反映强烈，是优化营商环境最大的『堵点』和『痛点』。必须下决心解决。”

他顿了顿，目光扫过在座的每一位常委，最后在张坤脸上停留了一瞬。张坤正低头摆弄著手中的钢笔，仿佛对袁天的话充耳不闻。

“我提议，”袁天提高了些许音量，“在前期城关镇试点的基础上，立即在全县范围强力推开『一网通办』和『一枚印章管审批』改革。

所有行政审批事项，全部纳入省政务云服务平台线上运行，线下所有审批权限集中到新成立的县行政审批局，由一枚行政审批专用章统一对外行使。

最大限度压缩环节、减少材料、缩短时限、消除人为干预空间。”

话音落，会议室里一片寂静。

政法委书记端起茶杯，吹了吹，沉吟道：“袁天同志调研深入，问题抓得准。『放管服』改革是中央和省里的要求，方向是对的。不过嘛，”他话锋一转，语气变得语重心长。

“林城有林城的实际，干部队伍的习惯、思维转变都需要时间。我看，是不是先扩大试点范围，步子稳一点，摸索出更成熟的经验再全面铺开？避免引起不必要的震动和牴触情绪。”

组织部长紧隨其后，眉头紧锁，忧心忡忡：“袁书记，这个决心是好的。但是，整合所有审批权限，成立新机构，涉及大量人员调整、系统对接、流程再造，財政投入也不小。

当前县里財政压力很大，几个民生项目还在等米下锅。是不是…再慎重评估一下財政承受能力和改革风险？”

轮到张坤发言了。他放下钢笔，身体微微后仰靠在椅背上，脸上露出一丝似笑非笑的神情，语调拖得有些长：“袁书记年轻有为，魄力大，想干大事，这我们都理解。但是啊，”他话锋陡然变得尖锐，“这『一枚印章管审批』，听起来是好，一刀切下去，乾净利索。可咱们林城的企业，尤其是那些扎根多年的本地企业，习惯了老办法，你突然把门路都堵死了，让他们怎么办？有些事，该灵活还得灵活嘛！再说了，”

他身体前倾，目光带著明显的挑衅意味扫过袁天，“省里的那个政务云平台，技术复杂，我们县里懂行的人有几个？系统对接、数据迁移，搞不好就是一团乱麻，到时候审批瘫痪了，企业骂娘，群眾堵门，这个责任谁来负？

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