夜色如墨，宫灯如星，大乾皇宫的紫宸殿外，三道身影匆匆而至——正是兵部尚书周崇山、枢密使赵元朗、以及五军都督府总督周承武三人！

此三人皆是大乾军政中枢的擎天之柱，但是此刻，身披官袍的他们几个，虽都步履沉稳，但却难掩眉宇间的焦灼……

司徒寒烟將三人引至紫宸殿前站立，而后迅速入內通报。

很快，司徒寒烟再次从殿中走出：“陛下有旨，即刻入见！”

隨后，殿门大开，迅速入內的三人，直接就看到了身穿赤金龙凤袍、端坐於龙凤宝座上的女帝。

此刻，顾小花眸光如寒潭映月，虽未戴帝冕，却自有一股凌驾眾生的威仪。

见诸臣入內，顾小花抬手示意免礼，继而，其平静中却带上了一丝不容置疑意味的声音，徐徐响起：“草原异动，康王司徒清远已投靠北狄，现如今，大军压境……诸卿以为，当如何应对？”

兵部尚书周崇山出列，拱手道：“据边关急报，草原诸部已集结三十万铁骑，极可能兵分三路——东路取幽州，中路直逼洛阳，西路牵制江淮兵力！若幽州失守，则北门洞开，若洛阳有失，则国本动摇！”

枢密使赵元朗补充道：“更忧者，司徒清远以『清君定国』为名，自称为先帝嫡子，正统所归——他未称帝，不建號，却以宗室之名號令天下，其心恐意在我大乾正统之名！”

五军都督周承武沉声道：“我军可调兵力约二十万，然北境防线绵延千里，若分兵防守，恐处处薄弱，若集中兵力，又恐被敌军声东击西。”

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殿內一时寂静，眾臣各执一词，爭论不休。

有人主张固守幽州，因城高池深，易守难攻，有人则认为，幽州太过显眼，反而是诱敌之饵，敌军的真正目標或许会是并州，毕竟并州地势开阔，利於骑兵突进，且民心思变，易被煽动。

“幽州有重兵把守，城池坚固，草原铁骑难以速破。”兵部尚书周崇山在思虑了一会儿之后，驀地开口说道，“而并州不同，百姓久困於边患，对朝廷怨念颇深，若司徒清远以『仁政』为名招抚，恐民心易变。”

“所以……”顾小花忽然开口，声音不大，却如惊雷炸响，“我们不能等他们来抢民心，而要先一步，把民心牢牢攥在手里。”

她站起身，走向殿中巨大的沙盘，指尖轻点幽州与并州两地：“无论敌军主攻何处，本宫的命令只有一条——两州並重，同时安置流民，发放賑济，开仓放粮，设义仓、立医馆，凡百姓所需，朝廷一应供给！”

满殿譁然。

“陛下！”周崇山急道，“尚未开战，何来流民？此举恐引发恐慌，百姓误以为朝廷已认定两州必失，反而自乱阵脚！”

“是啊！”赵元朗皱眉，“若官吏曲解圣意，强拆民屋，逼民为『流』，以图领取賑济，岂非自毁根基？此乃动乱之因，非安民之策！”

顾小花对此却是冷笑一声，眸光如刀：“你们以为，本宫不知此举有风险？可你们可曾想过，司徒清远为何不称帝？为何不建號？他要的不是城池，而是『正统』之名！他要让天下人相信，是我司徒凌霜篡位，而他司徒清远，才是真正的天命之子！”

在稍微顿了顿后，顾小花继续开口说道：“若我们按兵不动，等敌军一至，百姓受苦，他再以『仁君』之姿出现，开仓放粮，安抚百姓，那时，民心岂不尽归他手？”

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