简雍道：“并州乃河北西翼。陛下欲遏制曹丕，必於东翼之冀州、青州，同样安置重臣，与晋阳形成掎角之势，方为万全。”

“陛下今日独与国公言并州，乃是第一步。若雍所料不差，不日当有他人，出镇冀、青。”

刘备闻言，沉吟片刻，缓缓点头：

“宪和所见，与我不谋而合。陛下雄才大略，思虑周详。并州之事，关乎全局。於我等而言，唯有將并州经营得铁桶一般，方能不负陛下重託，亦能为將来东翼同僚，奠定胜基。”

张飞听得有些绕，但不妨碍他理解要去大干一场，嚷嚷道：“管他东翼西翼！大哥，您就吩咐吧，俺老张这身筋骨，早就想活动活动了！”

刘备看著这两位老兄弟，心中大慰。他沉声道：

“好！有翼德与宪和相助，我心安矣。陛下已准翼德隨我北上。宪和你长於协调，精通律令，并州豪强林立，胡汉杂处，政令推行，非你不可。”

他站起身，走到窗前。

“我等此去，首要之务，便是整飭军备，巩固关隘，尤其是雁门、壶口等要地。其次，便是抚慰地方，清理吏治。陛下已派人申飭太原王氏，我等正好借势，重整秩序……”

这时的宣室殿內，刘基、霍峻、陈到三人奉詔急速入宫，连同並未出宫的刘曄，四人垂手恭候刘榭发话。

“子扬，仲邈。”刘榭先看向刘曄与霍峻，“冀州，天下重资，北门锁钥。且鄴城故地，袁曹遗泽未消，世家观望，曹丕虎视於北。

“朕欲以子扬持节出镇冀州，总揽州政，安抚地方，梳理民情。以仲邈为安北將军，屯於中山，整军经武，严防幽州。”

“你二人，一文一武，当同心协力，替朕守好这河北腹心之地，並与晋阳蜀国公互为声援，不得有误。”

刘曄深吸一口气，立刻躬身：“陛下信重，臣曄敢不竭尽心力，必当绥靖地方，安抚诸族，使冀州成为陛下北向之坚实基业，绝不让曹丕有隙可乘！”

霍峻亦抱拳沉声道：“末將领旨！必当礪兵秣马，加固城防，但有北来之敌，定叫其鎩羽而归！”

刘榭点头，目光转向刘基与陈到。

“敬舆，叔至。青州，负海之险，民风劲悍。

“朕擬命敬舆为青州刺史，宣示朝廷德意，抚慰士民，绥靖海疆。命叔至为安东將军，驻军东莱，清剿寇盗，严防幽州及辽东自海上入寇。”

“你二人，一柔一刚，当恩威並施，使青州士民归心，海波不兴，成为屏护兗豫、策应冀並之东方壁垒！”

刘基激动道：“臣必当竭诚效命，广布皇恩，使青州上下，皆知陛下天威浩荡，民心归附！”

陈到话语不多，只是重重一抱拳：“末將在，青州定安！”

翌日，数道詔书接连颁下。

并州刺史严畯、冀州刺史马良、青州刺史袁涣奉詔回京，免去旧职，分別担任大理寺卿、中书侍郎、门下侍郎。

同时，刘备、张飞二人出镇并州，刘曄、霍峻等奔赴鄴城，刘基、陈到则前往青州。

一道以宗室和心腹重臣为支柱，横跨並、冀、青三州的军事体系，正式確立。