称王大典的喧囂与荣光逐渐沉淀，玄夏仙朝这艘巨舰，正式驶入了平稳航行的新阶段。然而，林风深知，开国易，守成难。立国之初，百废待兴，旧有清云盟鬆散联盟的架构已无法適应一个疆域辽阔的王朝治理。若不能儘快建立有效的统治秩序，凝聚国力，则內忧外患隨时可能將新生的仙朝倾覆。

御书房內，烛火通明。林风屏退左右，只与王后陈晚秋、太子林昊，以及被尊为太师、太傅、太保的凌云子、赤火上人、石岳真人三位元婴老祖密议。案头堆满了关於各地户籍、资源、赋税、军备的玉简卷宗，信息庞杂，千头万绪。

“陛下，如今五郡初定，百业待兴。然各地法度不一，税赋混乱，世家宗门盘踞，政令难出皇城。长此以往，恐生祸端。” 太子林昊率先开口，他近期协助处理政务，感触最深，眉宇间带著一丝忧虑。他虽已元婴，但治理一个王朝，远比修行复杂。

赤火上人性子最急，哼声道：“要我说，哪个不服，直接派兵镇压便是！老子看哪个敢齜牙？” 他掌管部分军事，习惯用力量解决问题。

凌云子微微摇头，语气沉稳：“赤火道友，治国非是宗门爭斗，一味强压，恐失民心，根基不稳。需刚柔並济，標本兼治。”

石岳真人言简意賅：“需定规矩。”

陈晚秋安静地坐在林风身侧，她虽不直接参与具体政务，但作为王后，心思细腻，轻声道：“百姓所求，不过安居乐业，修士所愿，不过道途顺畅。新政若能使大多数人得益，阻力自会小些。”

林风聆听眾人之言，目光扫过案上玉简，脑海中前世的知识与今生的修行体悟相互碰撞、融合。他手指轻轻敲击桌面，发出篤篤的轻响，打破了短暂的沉寂。

“诸位所言，皆有道理。治国如修行，需有法可依，有章可循，方能长治久安。” 林风开口，声音沉稳，带著不容置疑的决断力，“我玄夏新立，当破旧立新，建立一套迥异於旧仙朝、契合我朝实际的新制。”

他站起身，走到悬掛的巨大疆域图前，目光如炬：“新政之基，在於『法』、『税』、『教』、『途』四字。”

“其一，统一法度。朕欲颁布《玄夏仙律》，明確仙凡权利义务，无论修士凡人，皆在仙律约束之下。设立刑律司、监察司，独立执法，严惩不法，尤其针对倚仗修为欺压凡人、巧取豪夺之辈！同时，设立功勋殿，无论出身，只要对仙朝有功，皆可凭功勋兑换资源、功法、乃至官职！” 此言一出，凌云子等人眼中精光一闪。这等於打破了旧有仙朝过於偏向修士和世家宗门的秩序，给了底层修士和凡人上升的希望，但对现有既得利益阶层衝击巨大。

“其二，规范税制。旧制灵税繁杂，苛捐杂税沉重，滋生贪腐。朕意改革税制，以『灵税』为主，根据灵田、矿脉、商號收益，按固定比例徵收，简化税目，杜绝层层盘剥。所徵税款，半数留存地方用於建设、抚恤，半数上缴国库，用於军备、官俸及公共服务。同时，鼓励垦荒、工坊、商贸，新辟產业可享数年免税之期！” 这一条旨在充盈国库，激发活力，但必然触动地方势力和某些大家族的利益。

“其三，兴办仙凡教育。於各郡县设立『官学』，遴选適龄孩童，无论仙凡，测其资质，传授基础学识与修炼法门。优秀者，可入郡学、乃至皇城最高学府『玄夏道院』深造！朕將定期於道院讲法，有教无类！” 林风此言石破天惊！这意味著將修炼法门有限度地向凡人开放，打破了宗门世家对知识传承的垄断！凌云子等人脸色微变，此举可谓动摇根基，但若能成，长远看，必將为仙朝提供源源不断的人才！

“其四，建立公平的资源分配和上升渠道。除功勋体系外，设立各级官制，唯才是举，考核晋升。朝廷掌控关键资源（如大型矿脉、特殊秘境），按需分配，同时放开部分资源市场，由商会经营，朝廷收税监管。確保资源不至被少数势力垄断，寒门亦有出头之日。”

林风一番话，勾勒出一个结构清晰、充满活力且相对公平的新朝蓝图。但其改革力度之大，触及利益之深，令在场几位见多识广的元婴老祖也感到心惊。

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