“樊城良家子……”

刘备、关羽和张飞等人听到这个说法，心中也不由得激动起来。

这些年他们以客將身份寄居荆州，时常有漂泊之感，而陆良提出来的这个建立一个从属於刘备的良家子阶层，把樊城打造成为一座坚固堡垒，让他们看到了扎根荆州的希望。

而诸葛亮从隆中对开始一直坚持的，就是要全据荆州，这是他为刘备设计的隨后一系列行动的基础。

因此扎根樊城也非常符合此时诸葛亮的计划。

陆良也站起身来施礼说道：“主公，有恆產者有恆心。”

“虽然如今我们推算，曹操今年上半年就会北击乌桓，转过年来就会南下荆州，时间紧迫，但除了从联络的豪强之家徵集粮草募兵，我们同样也可以做一些长远之事。”

汉代“良家子”是一个兼具法律与道德內涵的社会身份，指的是那些身家清白、不属医、巫、商贾、百工等贱籍的自由民，所谓班固《汉书》中讲的“良家，谓非医、巫、商贾、百工也”。

这一群体的阶级结构主要以自耕农为主，另外再加以中小地主、官僚豪强为顶层，而通过军功晋级让这一群体忠诚度很高。

诸葛亮也赞同这一点，他指了指大堂之中悬掛的那一份在陆良指导下绘製的堪舆图说道。

“主公，由洛阳等地南下荆州，主要还是经过宛城、新野等地沿著淯水南下樊邓之间。”

“若是我们在荆州建立反曹联盟一事进展顺利，与曹军的对抗大概就要在这一线进行，樊城作为后方堡垒可以进行更加细致的治理。”

此时关羽主持了流民招募工作，於是他捋了捋鬍鬚说道：“现在军师联络的江北豪强提供的粮食、军械，可以作为如今招募流民作为即战力的基础。”

“这段日子，我们已经收到了大约四万斛粮食，如今募丁壮为兵丁一月需给粮三石三斗，半年后可收穫新粮，因此这批粮食预计可募兵两千。”

诸葛亮轻摇羽扇说道：“云长、翼德主持的流民招募可作为即战力，除此之外我们还有长久两途，一则以新建之县衙开始徵收赋税、役力。”

“二则就是参考北方曹操等人的屯田，用豪右提供的土地、农具，招徠举族南下、五口之家安居樊城。”

陆良此时也非常激动，毕竟从一个小小县城开始开垦荒地、吸引人口、打造军械、增强实力这个种田过程可是非常吸引人的。

“如此甚好！”刘备听了朗声说道，“如此，就请二弟、军师还有俭让分头行动了！”

“领命！”

大堂之中的几个人听了都朗声回应。

……

古代治理基层其实最缺的並不是政策，而是没有足够的执行人员。

统计人口、丈量土地都需要大量能书会写的基础人才，提高农业种植水平、开展水利建设则需要大量的专业人才。

同时，推进这些事情都需要科学合理的流程，而这些都是古代非常缺乏的。

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