2006年3月下旬，延市市政府大礼堂座无虚席，全市招商成果转化落实大会正在召开。主席台上，周瑾身著正装，目光锐利地扫过台下——所有副市长、各县区政府负责人，以及发改委、工信局、商务局等相关部门的一把手悉数到场，每个人面前都摆著厚厚的招商项目清单。

“同志们，这次香江招商对接会，我们签下了38亿的合作项目，全省更是突破百亿，这是开门红，更是军令状！”周瑾的声音透过麦克风，在礼堂里掷地有声，“签约不是终点，而是服务的起点。从今天起，我们要彻底摒弃『重招商、轻服务』的老路子，全力打造服务型政府，让企业引得进、留得住、发展好！”

他抬手点了点桌上的文件，语气严肃：“我在这里强调三点要求：第一，建立『一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底』的包干责任制，每个签约项目都要明確责任单位和责任人，三天內完成专班组建，一周內上门对接企业需求；第二，简化审批流程，推行『並联审批』『限时办结』，凡是涉及项目落地的审批事项，能合併的合併，能简化的简化，绝不允许出现『门难进、脸难看、事难办』的情况；第三，强化要素保障，国土、住建、电力、水务等部门要提前介入，优先保障项目用地、用水、用电需求，解决企业的后顾之忧。”

台下，分管工业的副市长率先举手发言：“周市长，我们工信局已经梳理了苹果深加工和光伏电站的技术需求，正在对接省內外的科研院所，保证项目技术跟得上。”

市商务局局长紧接著表態：“我们会建立企业服务台帐，定期回访，及时解决企业落地过程中遇到的问题，绝不让企业跑冤枉路。”

周瑾满意地点头：“很好。我丑话说在前面，凡是在项目服务中推諉扯皮、敷衍塞责的，一律严肃问责！延市要的不是一纸空文的签约，而是实实在在的项目落地、就业增加、百姓增收！”

会议持续了两个小时，从专班组建到要素保障，从审批流程到督查考核，每一项要求都细化到了具体部门和时间节点。散会后，各部门负责人拿著文件匆匆离去，整个延市政府大院，瞬间被一股真抓实干的风气笼罩。

接下来的日子，周瑾的生活被切割成了涇渭分明的两半。

白天，他是雷厉风行的延市市长。办公室里的灯光几乎从未熄灭，他带著市政府的工作人员，一遍遍打磨服务型政府建设实施方案。方案里没有华而不实的空话，每一条都紧扣2006年的客观实际：

针对企业反映的审批慢问题，提出“一站式服务大厅”建设，整合工商、税务、国土等部门窗口，实行“一个窗口受理、內部流转办结”，这在当时的陕北地区，已是极具突破性的举措；

针对中小企业融资难，牵头协调本地银行，推出“招商项目专项贷”，由政府提供部分担保，降低企业贷款门槛；

针对营商环境短板，制定《延市优化营商环境十条措施》，明確禁止乱收费、乱摊派，要求公职人员“无事不扰、有事必到”。

为了让方案更接地气，周瑾还带著团队跑遍了各个区县的企业，听企业家们吐槽痛点、提出建议。有时在车间里一聊就是一下午，满身的灰尘和机油味，却让方案的每一条都沾满了泥土的芬芳。

夜晚，办公室的人散去后，周瑾会泡上一杯浓茶，拉上窗帘，开启属於自己的“秘密工作”。他从抽屉里拿出一个厚厚的笔记本，开始一点点完善那份写给老首长的科技建议报告。

他不敢写得太超前，只能用“基於国际科技发展趋势研判”“结合国內產业升级需求”这样的措辞，小心翼翼地勾勒未来的科技蓝图。他写道：“移动网际网路或將成为下一代信息技术的核心，建议提前布局智慧型手机產业链，扶持本土通信企业研发自主作业系统”；他提醒：“人工智慧的底层技术研发刻不容缓，gpu晶片是关键，建议加大对高校和科研院所相关领域的投入”；他强调：“新能源產业不仅是环保需求，更是未来能源安全的核心，建议在陕北地区扩大光伏、风电试点，探索『新能源+农业』的融合模式”。

每写一笔，他都要反覆斟酌，既要精准点出未来的发展方向，又要符合2006年的认知水平，不能露出半点马脚。窗外的夜色越来越深，宝塔山的灯光在远处闪烁，周瑾的笔尖在纸上沙沙作响，將一个穿越者对国家未来的期许，化作一行行严谨而恳切的文字。

秦刚常常守在办公室门外，看著窗內的灯光亮到后半夜，默默为他准备好夜宵和热水。他不懂周瑾在写什么，只知道少爷，肩上扛著比山还重的责任。

这天深夜，周瑾写完最后一个字，合上笔记本，揉了揉发酸的肩膀。窗外的天已经蒙蒙亮，东方泛起一抹鱼肚白。他走到窗边，推开窗户，清晨的寒风扑面而来，却让他的头脑格外清醒。

服务型政府的方案，是为了让延市的今天更好；那份科技建议报告，是为了让国家的明天更强。

他知道，前路漫漫，道阻且长，但他的脚步，绝不会有丝毫停歇。