李洪主任沉吟片刻：

"根据《零陵市城市更新与品质提升实施方案》，財政问题可以先行向银行进行贷款，也可以向上级部门申请经费。这两个渠道应该可以缓解资金压力。"

徐玉琴立即回应，语气有些焦急："我们確实在准备向银行贷款，但是银行的审批流程通常需要两到三个月。”

“向上级部门申请经费更是需要层层审批，时间更久。可问题是，一旦方案通过，第一笔资金必须在十日內到位。"

她的声音不自觉地提高了几分，"何书记和李市长在常委会上强调过，3年时间必须完成城市更新工作，谁出问题就要处理谁！这个压力......"

会议室陷入短暂的沉默。

王成功能感觉到徐玉琴话语中的紧迫感，也明白这个问题的严重性。

他端起茶杯轻抿一口，让他纷乱的思绪稍稍平静。

李洪主任和王成功对视一眼，都明白这件事的压力有多大。这时，王成功突然想到后世特別是苏省城投公司的操作模式，一个大胆的想法在脑海中逐渐成形。

"或许，"王成功缓缓开口，"我们可以借鑑一些创新做法。"

他详细解释道："政府可以通过招拍掛程序，让城投公司以高於市场的价格竞得规划区內的经营性土地。”

“城投公司再以土地使用权作为抵押物，向银行或信託机构申请贷款。因为有实物资產作为抵押，银行的审批流程会快很多，预计一个月內就能到位。"

听到这个方案，李洪和徐玉琴的眼睛都亮了起来。

徐玉琴忍不住拍了下桌子，兴奋地说："成功，你脑袋是怎么长的，怎么会想到这么好的办法！这个方案太巧妙了，既解决了资金问题，又保证了程序规范！"

李洪主任也连连点头，脸上露出欣慰的笑容："確实是个创新思路，看来我们年轻干部的思维就是活跃。"

然而王成功的表情却严肃下来，他轻轻放下手中的笔，语气凝重地说：

"但是，这么做的弊端也非常明显。政府通过城投公司进行土地融资的操作，会直接破坏土地市场的市场化定价和高效利用原则，造成严重的资源错配。"

他详细列举了可能產生的后果："城投通过土地融资形成的债务，最终偿债责任会隱性绑定地方財政。”

“为偿还利息和本金，政府可能会被迫压缩教育、医疗、养老等民生领域预算，或者通过拆东墙补西墙的方式借新还旧，导致財政可持续性持续恶化。"

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王成功每说一点，都能感觉到会议室里的气氛凝重一分。

阳光不知何时被飘过的云层遮挡，会议室里的光线暗淡了几分。

李洪和徐玉琴听后，脸上的欣喜渐渐淡去，取而代之的是深思的神情。

徐玉琴低头沉思片刻，轻声道："但是目前看来，这確实是最好的办法了，我们確实没有其他选择。"

李洪主任也嘆了口气，摘下眼镜揉了揉眉心：

"成功说得对，这確实是饮鴆止渴。但就现阶段而言，我们似乎也確实没有更好的办法了。"

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