咸阳的盛夏午后，在阿房宫的一处凉亭下，嬴政正毫无形象地蹲在地上，手里拿著一个白胖喧软的“秦馒”，掰开，往中间夹了一筷子咸菜和两瓣糖蒜，然后狠狠地咬了一口。

“舒坦。”

嬴政咀嚼著这充满了碳水快乐的食物，发出了一声满足的嘆息。

自从赵高误打误撞搞出了发麵馒头，这东西迅速取代了死麵饼和粟米饭，成了大秦皇室乃至军队的新宠。鬆软、易消化，关键是抗饿。对於现在极其注重“养胃”的嬴政来说，这简直是天赐的恩物。

“小g。”嬴政在心中说道，“这馒头虽好，但朕总觉得少了点什么。要是能再夹点肉，浇点汤……”

【陛下，那叫『肉夹饃』的进阶版。不过，根据您的体检报告，您的血脂略高。建议您还是多吃蒜，少吃肉。】

【另外，提示一下：馒头的普及，意味著『麵粉』的需求量大增。大秦现在的石磨效率太低了。】

嬴政咽下最后一口馒头，拍了拍手上的面渣。

“效率？朕已经让墨家去搞水力磨坊了。渭河的水不能只用来流淌，得给朕推磨。”

正说著，李斯和扶苏联袂而来。

两人的脸色都不太好看，尤其是李斯，眉头紧锁，仿佛那这夏天比冬天还冷。

“臣等叩见陛下。”

“免礼。”嬴政端起一杯凉白开，“这么热的天，不在衙门里吹风，跑朕这里来做什么？是为了那『大秦基建集团』的事？”

扶苏上前一步，拱手道：“父皇圣明。正是为了此事。第一批刑徒的三千人，积分已满，按律当释放，转为僱工。儿臣已经给他们安排好了去处，或是去修阿房宫，或是去给贵族盖房子。”

“但是……”扶苏看了一眼身边的李斯，“丞相大人不给发『验、传』。『验、传』是秦代的身份证和介绍信）。”

在秦代，没有“验”和“传”，寸步难行。若是被官府抓到，轻则罚款，重则充军。

李斯扑通一声跪下，满脸苦涩：“陛下！非是臣故意刁难。实在是……这不合祖制啊！”

“这三千人，昨日还是戴罪之身，今日就让他们在大街上自由行走？他们没有土地，没有恆產，就像一群没头的苍蝇。若是他们在咸阳城里惹是生非，偷鸡摸狗，甚至……聚眾闹事，谁担得起这个责任？”

“臣以为，即便要释放，也该把他们遣送回原籍，让他们去种地！只有把人绑在土地上，大秦才安稳！”

这是典型的法家思维：重农抑商，限制人口流动。在李斯看来，一群到处乱跑的壮汉，就是不稳定的火药桶。

扶苏急了：“丞相！他们回原籍能干什么？地早就没了！回去就是饿死！而在咸阳，他们有手艺，能干活，能赚钱养活自己。这怎么就不安稳了？”

“只要给他们饭吃，谁愿意闹事？”

两人又开始在凉亭里爭得面红耳赤。

嬴政静静地听著，手里把玩著那个空了的陶瓷杯。

他理解李斯的恐惧。大秦的律法，是建立在“户籍+土地”的基础上的。现在突然冒出一群“无地游民”，这就像是在精密的机器里撒了一把沙子，会让管理者感到失控。

但是，他也支持扶苏的逻辑。工业化需要流动的劳动力。如果人都死死钉在土地上，谁来给朕修路？谁来给朕挖煤？

“小g。”嬴政在心中问道，“你那个时代，怎么管这些……到处乱跑的人？”

【身份证。暂住证。居住证。】

【核心逻辑是：不管你人在哪，我都能找到你。你的信用、你的福利、你的犯罪记录，都跟著你的证件走。】

【陛下，您可以搞一个『大秦绿卡』。】

嬴政眼睛一亮。

“都闭嘴。”

嬴政轻喝一声，打断了两人的爭吵。

“李斯，你的担心朕知道。你是怕管不住。”

“扶苏，你的想法朕也懂。你是想让他们活。”

“既然如此，那就换个管法。”

嬴政从袖子里掏出一块木牌，那是之前刘邦做“咸阳市令”时的腰牌。

“李斯，回去擬个新章程。”

“对於这些没有土地、但在城里有正经工作的人，比如搬砖、烧水泥，官府给他们发一张新证。”

“朕赐名：『良民劳工证』。”

“持此证者，可以在指定的区域居住、行走、做工。不用回原籍。”

“但是！”嬴政话锋一转，眼神变得凌厉，“此证实行『记分制』。”

“谁若是敢偷鸡摸狗、打架斗殴，甚至隨地大小便，就给朕扣分！分扣完了，证件作废，直接抓回去接著修长城！”

“另外，这证必须由僱主担保。若是工人犯事跑了，朕就找僱主算帐！”

李斯听得一愣一愣的。

这……这不就是把“连坐法”升级了吗？以前是邻居连坐，现在是老板连坐？

而且，这个“劳工证”一发，这些人虽然流动了，但实际上还是被一根看不见的绳子拴在官府手里。

“陛下……此计……甚妙！”李斯琢磨过味儿来了，“如此一来，这些游民就都在官府的眼皮子底下了。而且，咱们还可以收那个……办证费？”

嬴政笑了：“李斯，你终於开窍了。办证费就算了，別把人嚇跑了。但以后他们赚了工钱，是要交『个人所得税』的。”

扶苏也鬆了一口气。虽然多了个紧箍咒，但至少这些人能留下来了。

“儿臣代那三千劳工，谢父皇隆恩！”

“去吧。”嬴政挥挥手，“扶苏，你那个基建队，別光盯著盖房子。朕听说，有些六国旧贵族，家里有些见不得光的私活，比如挖个地道、修个密室什么的。你们也可以接。”

扶苏一愣：“啊？接这个？”

嬴政眼中闪过一丝狡黠：“接！为什么不接？不仅要接，还要把图纸……给朕留一份备档。”

“朕要让他们住的房子，对朕来说，没有秘密。”

扶苏和李斯对视一眼，都在彼此眼中看到了深深的敬畏。

这就是始皇帝。

他给你的自由，是有边界的。他给你的饭碗，是有监控的。

他不仅要用这群劳工去赚贵族的钱，还要顺便把贵族的老巢都给摸得一清二楚。

……

送走了李斯和扶苏，嬴政觉得身上又出了一层黏汗。

“热。”

“这鬼天气，怎么比往年还热。”

嬴政扯了扯领口，有些烦躁。虽然吃了大蒜，跳了操，但这暑气还是让他感到胸闷。

“小g，你不是说有空调吗？朕的冰鉴怎么不凉快？”

【陛下，冰鉴是靠冰块吸热，效率太低。】

【真正的空调需要压缩机和氟利昂，您现在造不出来。】

【不过，有一种土办法，或许能给您降降温。】

【硝石製冰。】

“硝石？”嬴政记得这东西，“赵高拿来做火药的那个？”

【对。硝石溶解在水里时，会吸收大量的热。如果在夏天，水温能降到结冰点。】

【虽然不能做空调，但可以做……冰淇淋。】

嬴政咽了口唾沫。

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