基辅市政厅的橡木大门上，新刷的清漆在阳光下闪闪发亮。

现在，门楣上悬掛的是基辅共和国的徽章。

“大哥，议员们到齐了。”彼得提醒道。

安德烈点点头：你知道为什么我选择扶持斯捷潘当议长吗？“

“因为他是战斗功臣？”

“不是的，因为他是还是农民的儿子，贵族会想著恢復特权，商人只关心税收，而一个农民的孩子，他只会希望让大家都能吃饱。”

无论什么政体，要想长久维持，必须要让人民吃饱饭，若是起义前，大家吃不饱饭，起义后，大家还是吃不饱，那人民岂不是白起义了嘛。

市政厅议事厅內，新当选的议员正在长桌旁交谈。

当安德烈步入时，所有人立即起身，这是对他真诚的敬意。

“诸位请坐。”他走到首座旁特意空著的席位。

“今天我们要討论基辅共和国的未来。”

斯捷潘，一个肩膀宽厚的三十岁汉子，紧张地清了清嗓子：“陛下，首先请允许我代表基辅市民感谢您拒绝担任终身执政。但我们始终需要您的智慧作为顾问。”

安德烈微笑。

这正是他想要的开场。直接掌权太容易了，但那样只会引起市民的担忧，疑心安德烈又是新的立陶宛，而为了打消他们的疑虑。

“我的建议是，基辅不应该孤军奋战，我提议成立哥萨克联邦（自由民联邦）。”

“各城保持自治，但共同防御，平时不用向联邦纳税，战时共出兵。”

议员们交换著惊讶的眼神。

白髮苍苍的商人代表胡多布边科问道道：“没有中央税收，联邦如何运作？”

“靠共同利益。想像一下，如果切尔尼戈夫遭袭，基辅的商人將失去北方的木材和皮毛；如果基辅陷落，切尔尼戈夫的粮食將无法南下第聂伯河。这种经济纽带比强制徵税更牢固。”

年轻的议员萨维奇眼睛一亮：“就像汉萨同盟！但军事化程度更高！”

“正是。”安德烈讚许地点头，暗自庆幸有人理解他的构想。

“但我们的联邦不只关乎贸易，更是斯拉夫自由城邦的联盟，对抗任何形式的压迫。无论是立陶宛贵族、波兰国王还是韃靼人。”

“具体章程呢？”斯捷潘问。

安德烈从德米特里手中接过一叠文件：“我起草了《哥萨克联邦宪法》草案。

核心原则有三：第一，各联邦成员地位平等；第二，军事互助；第三，內部事务自治。”

他將自己精心设计的一条细则隱藏在几十条宪法之中：联邦军事统帅由各城邦代表选举產生，可连任，这个位置，非他莫属。

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基辅城残破，亟需修补。

安德烈捲起袖子，和几十个市民一起搬运砖石，重建被战火摧毁的老波多利区麵包坊。

他此刻身上是一件普通的粗布衬衫，已经被汗水浸得透湿。

“陛下，这活儿不適合您，让我们这些粗人来干吧”老麵包师波波夫不安地搓著手。

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