汴梁虽为帝都，却深处內陆，不通海路。

若將市舶司设於东南沿海，固然便利，但距离中枢过於遥远，消息往来动輒数月，极易尾大不掉，滋生腐败，甚至……脱离掌控。

即便是北方的登州港，距离汴梁亦有千里之遥。

中枢遥控，总有鞭长莫及之感。

这是赵德秀最大的顾虑。

海贸利润惊人，足以让人鋌而走险。

“路国公，你们三司对此可有何建言？”

王博显然早有准备，他清了清嗓子，有条不紊地说道：“臣与三司同僚多次商议，得出一个或许可行的策略。”

“哦？”赵德秀来了兴趣，“详细说说。”

“臣等以为，不应只设立一个总揽全局的市舶司，而应分设多处，各有侧重，互相配合，也互相制衡。”

“具体而言，可在全国沿海，择选五处最重要、条件最优越的港口，分別设立市舶司。”

他一边说，一边从袖中取出一捲地图，在福贵的帮助下，在御案上小心摊开。

“殿下请看，”王博指著地图，“东南方向，泉州港。此地是天然良港，海外番商云集，基础最好。可设泉州市舶司，主要负责与南洋诸国，如占城、真腊、三佛齐、闍婆等的贸易。”

他的手指向下移动：“番禺此地自汉唐以来便是对外门户，航道成熟。设『广南路市舶司』，主要面向更遥远的西洋，如天竺、大食、乃至崑崙奴来源地。”

“登州港。此处毗邻辽国、高丽、倭国，地理位置独特。设『『登莱市舶司』，专司与辽国、女真各部、高丽、倭国的海上贸易，尤其是战马、皮毛、人参等北方特產。”

“两浙路的明州和杭州。此二地既是富庶的鱼米之乡、丝茶產地，又拥有优良港湾和发达的內河漕运网络。可分別设立『两浙路市舶司』和『杭州市舶司』。它们的主要职能是作为转运枢纽和內贸出口集散地。”

“东南乃至岭南市舶司进来的大宗番货，可在此集散，通过运河销往內陆；而內陆的丝绸、瓷器、茶叶等特產，也可先匯聚於此，再装船出海。”

王博说完总结道：“如此布局，五处市舶司各有主营方向，分工明確，避免了恶性竞爭和內耗。同时，它们分属不同路分，互不统属，直接对三司和中枢负责。”

“钱財税入，各有帐目，便於核对审计。一处若有异动，其他四处既可替代其部分职能，中枢也能迅速调集力量处置。既能收海贸之巨利，又可防专权之弊端。此乃臣等愚见，还请殿下圣裁。”

赵德秀的目光停留在地图上，泉州通南洋，番禺往西洋，登州对北疆，明州杭州作周转、联內腹……

他打定主意，缓缓抬起头看向王博，“路国公此议，老成谋国，思虑周详。便依此办理。你三司儘快拿出详细的设司章程、官员选派方案、税则细则以及各司之间的协调联运机制，呈报上来。”

“臣，遵旨！”王博一揖领命。

“至於广南市舶司的人选......”赵德秀脑海中出现隆庆卫番禺指挥使的名字，任命道：“就让岭南武德司抚慰使孙都乐（书友客串）做吧。”

广南市舶司在这五个市舶司中最为重要，必须要有自己人坐镇，他才能放心。