第152章 財政体制

一个强大的国家的崛起，往往需要它的財政体制十分健康，实现关联的正向发展。

西班牙银行行长胡安.吉列尔莫曾在阿方索麵前，这样评价荷兰衰落的一个世纪：“18世纪的人口停止增长和逐步丧失贸易领先地位，让荷兰维持旧制度下的税收增长十分困难。”

“整个荷兰联合省都承受来自过去的战爭和借款的压力，支出利息已经失控，占比超过一半，甚至大於军事开支。过去有人尝试改革，都因为地方自治原因，失败而告终。如今到90年代已经达到极限，现在还没有崩塌，仅仅是因为收入的稳定和政府削减军费规模，维持財政勉强的运转。”

“財政的困难约束了荷兰復兴的可能，从而寻求强国的联合，维持本国安全”

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有了荷兰的先例，深諳这个道理的阿方索对於2月12日的特別財政会议的重视程度丝毫不弱於对於法国军事的关注。因为会议討论的不仅是去年要求的加税税目，也是对於进一步完善財政体制的方法。

上午9点，会议正式开始。主要的內阁文官都参与其中，还有西班牙银行行长也被破例允许参加这次特別会议。

坎波玛內斯当仁不让地成为这次会议的主角。因为加税和完善財政体制息息相关，所以坎波玛內斯將它们统一起来，总结提出了两个方向：1.在西班牙要设立永久性的公债交易的地方，2.履行债务利息而所需要的收入流，开徵新税种。

公债对於西班牙高层並不陌生，西班牙哈布斯堡王朝的国王卡洛斯一世（查理五世）一手为西班牙缔造了当时欧洲最复杂最先进的公债体系。

卡洛斯一世公债成功的秘诀就是將国家的收入转换为公债利息，从而向银行家签署短期贷款和约。或者將財政收入作为担保，向那些国外投资者发行债券。

这两个渠道源源不断为这个君主推行天主教帝国政策提供资金。当然，到他的儿子，费利佩二世，公债就玩脱了，不到两年就宣布破產，从而走上“违约王”的道路。

“上世纪，由於贵族和神甫特权，地方自治特权，西班牙全国主要依靠卡斯蒂利亚作为收入载体。受长期战爭高税所累和通货膨胀工商业衰落影响，西班牙本土並没有產生公债市场。西班牙国家公债主要都是靠外国银行家和投资者，商业和金融发达的布鲁塞尔和热那亚是主要的公债发行地。”

坎波玛內斯讲起了西班牙公债的歷史，“到18世纪，上半叶的重商主义和下半叶的自由贸易”让西班牙工商业復甦，热那亚金融资本的回到西班牙，加的斯的某些特定酒馆和咖啡屋，已经出现有人代办股票、高级商品拍卖交易行为。

只是在1780年，大西洋贸易和关税收入受到战爭衝击，购买者对贬值的公债缺乏信心，1782年为恢復公债信用，不得不再次寻求外国投资者和银行家。成立之初的圣卡洛斯银行，它一半的股份在法国和义大利。”

“你也认为在西班牙设立官方交易所的机会已经成熟了玛？”阿方索翻著手中的资料。资料有各个主要国家成立交易所，並在他们的交易所建立自己的公债系统的描述。可以说除了俄罗斯之外，普鲁士和奥地利都有自己的交易所和一套属於本国的公债系统，而不是跑到其他国家。西班牙算是有些落后了。

“西班牙目前的条件已经达到了，陛下。”吉列尔莫在財政大臣身旁附和道，“美洲贸易的特权取缔，让所有西班牙人收益。那些西班牙商人获取的资金，也需要通过一个合適的平台来帮助他们进行投资。无论从公债还是產业发展，都是必要的。”

没有人会反对欧洲国家的主流的做法，所以在西班牙国內设立交易所的决定被確定了，但是地点上却有一点小爭议。

坎波玛內斯和霍韦利亚诺斯都倾向在马德里，吉列尔莫则是力挺加的斯。前者的理由认为西班牙的官方交易所设立在马德里，方便国家政府控制，避免南海泡沫类似事件的发生。然而吉列尔莫支持经济的自然选择，而不是去人为的干预。吉列尔莫拿前母国举例，荷兰的金融在阿姆斯特丹，但是行政中心在海牙，两者完全可以拆开的。

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