经过分析这两个月的会议记录，加上秘密搜查厅探知到的各种或真或假的消息，彼得终於搞明白了他的教育改革方案面对著哪些难点。

首先是財政方面。

仅就圣彼得堡附属文学中学那惨不忍睹的办学情况举例，一个四年制的学校每年需要耗资大约2000卢布，这是最低標准了。

全国9个州共43个省，以彼得计划的每个省5所学校来算一年需要43万的办学经费。

这还没有算上彼得打算对高等教育环节，也就是现在已有的各种专门学校的改革。

也没算他想要建立的学生逐级升学制度所必需的考核环节的花费。

这笔钱分摊下去的话也不多，但就会上有些人的发言来看，各总督区都表达了抗议。

可国库也拿不出这么大一笔钱。

其次则涉及到政治。

为了吸引学生入学，彼得將学校的毕业考核与政府各机构的官吏选拔联繫在了一起。

已经入职的官员暂且不论，以后即便是最低级的抄写员，也必须要有国民学校或专门学校的教育背景。

这无疑会引起地方官员们的警惕。

別看他们经常抱怨人手不足。但中央要是想插手地方的人事，就算能解决他们的问题，也肯定是会导致抵制的。

去掉这一规定？

彼得在察觉到地方官场的墮落、腐败之后就决定要借这次教育改革的机会在地方插进去一只手，以方便以后刷新吏治。

他不会放弃这个机会的。

最后的问题是招生范围。

彼得找了一堆商人、手工业者、农兵来当代表，一方面是利用他们把水搅浑，一方面也是在向他们宣扬教育改革这件事情。

但就俄罗斯现在这上下极其割裂的社会环境而言，在国家层面对较低地位的人加以政策倾斜，也是在挑动贵族们的神经。

毕竟这是不符合俄罗斯传统的，彼得大帝时期积极开明的政治氛围在近20年里已经大幅度倒退了。

其他的像缺少教师、学校选址、各学校的人数、新教材的刊印等等零零碎碎的问题，彼得就不再关注。

这些可以让新成立的教育部门去做。

是的，在取得伊莉莎白女皇的支持后，彼得將步子迈得更大了一点。

新的部门意味著新的高阶官位，这一举措也会改变宫廷里的政治生態，影响是好是坏还不好说。

书记官在向场下宣读冗长的提案时，彼得脑袋里就在回顾上述这些有的没的，思考以后还有哪些可以追加调整的地方。

“每个省的国民学校有平民学校和贵族学校之分，各省在保证至少有一所平民学校的基础上自行分配比例，两种学校的招生范围如下......”

“办学资金原则上由各省自行负责，依女皇恩典，陛下会以个人名义对各省的平民学校酌情予以补贴......”

“现存专门学校的初级班正式予以停办，相关教学资源在新成立的教育部的指导下与国民学校重组，计划如下......”

“新的学科设置......”

“国民学校年级划分......”

“关於在首都建设新式师范学校的决议......”

“国民学校教学质量的考核方式如下......”

各项改革方案逐条颁布，会场里也响起討论声，逐渐嘈杂起来。

颁布的条例有些是他们之前同意的，有些做了修改，还有些则是全新的。

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