腊月二十，土县下起了这个冬天的第一场雪。

雪花不大，细密密的，落在县委大院的枯草地上，很快积了薄薄一层。办公楼里暖气开得不足，窗玻璃上蒙著水汽，隱约能看见外面灰濛濛的天空。

周文渊站在办公室窗前，已经这样站了快半小时。手里夹著的烟燃到了尽头，他都没察觉，直到菸灰掉在手背上，才猛地回神。

桌上的文件堆积如山——各乡镇的年终总结，各部门的预算报告，明年的工作计划草案。每一份都需要他看，需要他批，需要他决策。但越看，他的心越沉。

土县的穷，是写在每一个数字里的。

全县gdp不到三十亿，在全省排倒数第五；財政收入一亿八千万，支出却要两个多亿，年年靠转移支付填补缺口；公务员和教师工资拖欠是常態，去年就拖了三个月，差点闹出群体事件。

更棘手的是班子。县长李建国是土生土长的本地干部，从乡镇办事员一路干到县长，在土县经营了二十多年。他分管经济，手底下有一帮老部下，从財政局到发改委，关键部门都是他的人。周文渊这个空降书记，表面上一把手，实际能调动的资源有限。

“咚咚。”敲门声。

“进。”

林凡推门进来，手里端著茶杯：“周哥，喝口茶暖暖。”

周文渊接过，茶水温热正好。他喝了一口，是林凡从钢城带来的龙井，清香里带著微苦。

“坐。”周文渊指了指沙发。

林凡坐下，没说话。他知道周文渊在想什么——来土县一个多月了，局面没打开，工作推不动，处处掣肘。这种滋味，不好受。

“今天开县长办公会，又吵了一架。”周文渊在林凡对面坐下，揉了揉眉心，“李县长要上马那个石材加工厂项目，说能带动就业，增加税收。但我看了可研报告，环评根本没做扎实，废水处理方案就是糊弄。我提了意见，他当场就甩脸子，说『周书记不了解情况』。”

林凡静静听著。这些天他跟著周文渊跑，情况基本摸清了。李建国是个实干派，但急功近利，为了政绩有时候不管不顾。那个石材厂，確实能短期见效，但污染隱患太大，一旦出事就是大问题。

“经济不好盘活啊。”周文渊嘆气，“李县长把著经济口，我想插手，他说我不懂；我不插手，看著那些问题项目上马，心里又过不去。这个书记当得……憋屈。”

林凡等他说完，才开口：“周哥，我倒有个想法。”

“你说。”

“既然经济暂时不好盘活，县长又主抓，您硬要插手確实不合適。”林凡斟酌著措辞，“但县委书记的职责，不只是抓经济吧？”

周文渊抬眼看他：“你的意思是……”

“党政建设，精神文明建设，这一块是党委的主责主业。”林凡说，“李县长能说您不懂经济，但他能说您不懂党建吗？”

周文渊眼睛慢慢亮了。

林凡继续说：“土县穷是事实，但穷不代表不能在其他方面出成绩。党建工作做实了，精神文明建设搞好了，一样是政绩，而且是扎实的、长远的政绩。”

“具体说说。”

“我这段时间跟著您调研，也私下了解了一些情况。”林凡身体前倾，“土县虽然经济落后，但有几个特点：第一，民风淳朴，老百姓朴实；第二，红色资源丰富，抗战时期这里是根据地，出过不少英烈；第三，基层干部虽然水平不高，但大多踏实肯干。”

周文渊认真听著：“继续。”

“我们可以从这几个点入手。”林凡思路清晰起来，“第一，挖掘红色资源，打造红色教育基地。把那些散落的革命遗址整合起来，申报省级爱国主义教育基地。这个不需要太多钱，主要是整理资料、修葺遗址、培训讲解员。”

“第二，抓干部作风建设。土县干部队伍最大的问题是懒散、效率低。可以搞一个『效能提升年』活动，整顿机关作风，建立问责机制。这个您亲自抓，名正言顺。”

“第三，推动精神文明建设。土县农村还有不少陈规陋习——红白事大操大办，彩礼高，迷信活动多。可以搞移风易俗试点，评选文明村镇、文明家庭。这个做好了，上面肯定重视。”

周文渊越听越专注，烟都忘了点：“这些……確实都是党委该抓的工作。而且不需要太多財政投入，主要靠组织动员。”

“对。”林凡点头，“更重要的是，这些工作能体现书记的领导水平和政治站高位。经济工作做得好，人家可能说是县长能干；但党建和精神文明抓出亮点，那就是书记的政绩。”

办公室里安静下来，只有暖气片偶尔发出“咔”的一声轻响。窗外雪还在下，无声无息。

许久，周文渊缓缓吐出一口气，脸上露出了这一个月来第一个真正的笑容。

“小林，你这个思路……打开了。”他站起来，在办公室里踱步，“我之前钻牛角尖了，总想著要在经济上出成绩，跟李县长较劲。现在看，换个赛道，也许能跑得更快。”

“经济工作当然也要抓，但不急於一时。”林凡补充，“等您在土县站稳脚跟，威信树立起来了，再慢慢介入经济也不迟。到时候，李县长就是想拦，也拦不住了。”

“是这个道理。”周文渊停在窗前，看著外面的雪，“党建和精神文明……听著虚，但做实了，一点都不虚。这是根基，是长远之计。”

他转过身，眼神重新变得锐利：“林凡，你帮我擬个思路。就按你说的这三条——红色教育、作风建设、移风易俗。我要在春节后的全县干部大会上提出来，作为今年的重点工作。”

“好，我今晚就弄。”

“不急，先吃饭。”周文渊看看表，已经十二点半了，“去食堂吧，边吃边聊。”

县委食堂在大院后面，是一栋平房。条件简陋，但饭菜实惠。周文渊和林凡打了饭，找了个角落坐下。

刚吃几口，县长李建国端著餐盘过来了：“周书记，吃饭呢？”

“李县长，坐。”周文渊客气地让了让。

李建国坐下，看了看林凡：“这位是……”

“县委办林副主任，刚调过来。”周文渊介绍，“林凡，这是李县长。”

“李县长好。”林凡点头致意。

“林副主任年轻有为啊。”李建国话里有话，“听说以前在钢城市財政局？”

“是的，跟著周书记过来的。”

李建国“哦”了一声，没再问林凡，转头对周文渊说：“周书记，上午那个石材厂的事，我还得跟您匯报一下。环评我们重新做，保证达標。但这个项目真的不能拖，投资商说了，年前不定下来，他们就考虑去邻县了。”

周文渊夹了根青菜，慢条斯理地说：“李县长，项目的事，按程序走就行。只要环评过硬，手续齐全，我支持。”

李建国一愣，没想到周文渊態度转变这么快。

“不过有句话我得说在前头。”周文渊放下筷子，“经济要发展，环保也要守住。土县虽然穷，但不能走先污染后治理的老路。这个底线，不能破。”

“那是那是，周书记放心。”李建国连连点头，心里却犯嘀咕——这周书记，怎么突然好说话了？

“另外，我考虑了一下，经济工作你主抓，我全力支持。”周文渊继续说，“我的主要精力，想放在党建和精神文明建设上。土县底子薄，但精神不能垮。这方面，咱们得下功夫。”

李建国眼睛转了转，明白了——这是要分权啊。你抓虚的，我抓实的。也好，省的处处掣肘。

“周书记高瞻远瞩！”李建国笑容真诚了几分，“党建工作確实重要，您是书记，抓这个名正言顺。需要政府这边配合的，您儘管说。”

“那就先谢谢李县长了。”周文渊也笑，“具体方案我在弄，到时候咱们班子会上討论。”

一顿饭吃得表面和谐。李建国先走，走时脚步都轻快了——只要周文渊不插手经济，其他都好说。

等李建国走远，林凡低声说：“周哥，他上套了。”

“他不是上套，是觉得我让步了。”周文渊冷笑，“也好，先让他放鬆警惕。党建工作……他很快就会知道，这个工作抓好了，威力不比经济小。”

饭后回到办公室，林凡开始起草方案。他没用电脑，而是找了本稿纸，用钢笔写——这样更有思考的过程。

第一页，標题：《关於土县加强党建工作与精神文明建设的若干思考》。

然后分三部分：

一、挖掘红色资源，打造教育基地

1. 系统摸排全县革命遗址，建立档案。

2. 选择3-5处重点遗址进行修缮保护。

3. 培训专职讲解员队伍，编写统一讲解词。

4. 与省市党史研究室对接，申报省级爱国主义教育基地。

5. 组织全县党员干部定期参观学习，纳入党校培训课程。

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