2010年1月5日，星期二。

清晨七点半，钢城市委政法委会议室里已经坐满了人。椭圆形的会议桌旁，市公安局局长张建军、市法院院长陈国强、市检察院检察长孙明、市司法局局长李建华依次就座，每个人面前都摊开笔记本，神色严肃。靠墙的列席位上，政法委各处处长、办公室主任林凡、秘书李明等十余人也在座。

会议室里很安静，只有空调出风口发出的低沉嗡鸣。窗外的天空灰濛濛的，天气预报说今天有小雪。

七点四十分，会议室门被推开，周文渊走进来。他今天穿了件深蓝色西装，没系领带，表情比平时更显凝重。林凡注意到，周文渊手里拿著一个厚厚的文件夹，那里面是他昨晚熬夜整理的材料。

“都到齐了，咱们开始。”周文渊在主位坐下，没有寒暄，直接进入主题。

会议室里所有人的腰板都挺直了几分。

“今天这个会，主题只有一个。”周文渊环视在场眾人，“政法系统的工作，最终要落到两个字上——公正。公安的侦查要公正，检察院的起诉要公正，法院的审判要公正，司法的执行也要公正。”

他顿了顿，翻开面前的文件夹：“但是，公正不能只停留在口號上，要体现在每一个案件上，每一个环节上。所以，今天把大家请来，是要部署两项重点工作。”

所有人的目光都聚焦过来。

“第一项，公安系统案件质量清查。”周文渊声音平稳，但每个字都敲在人心上，“重点是三个问题：有没有冤假错案？有没有刑讯逼供？有没有罪刑不相適应？”

张建军局长的脸色瞬间绷紧了。

“第二项，法院系统执行攻坚。”周文渊转向陈国强院长，“重点是打击老赖，为老百姓、为企业追回损失，维护生效判决的权威。”

陈国强点点头，表情同样严肃。

“这两项工作，是今年政法工作的重中之重。”周文渊合上文件夹，“我要求，公安系统用三个月时间，对近五年办理的所有刑事案件进行一次全面清查。法院系统用三个月时间，对未执行到位的案件进行一次集中攻坚。”

会议室里响起一阵低低的吸气声。近五年所有刑事案件，那得有多少？未执行到位的案件，现在就有三千多件！

“我知道，任务很重，压力很大。”周文渊看著大家，“但正因为重，正因为难，才必须做。政法系统如果不能自我净化，自我完善，如何取信於民？如何维护公平正义？”

他看向张建军：“张局长，公安这边，你牵头。成立案件质量清查领导小组，你任组长。要制定详细方案，明確清查范围、標准、程序。重点查几类案件：命案、涉黑涉恶案、重大经济犯罪案，还有当事人长期申诉、反映强烈的案件。”

张建军站起来：“周书记放心，公安局坚决落实！我回去就部署，一周內拿出方案。”

“好。”周文渊又看向陈国强，“陈院长，法院这边，你牵头。成立执行攻坚领导小组。要动真格，用硬招。对有能力履行而拒不履行的老赖，该拘留的拘留，该罚款的罚款，情节严重的要追究刑事责任。要形成震慑，让老赖不敢赖、不能赖、不想赖。”

陈国强也站起来：“周书记，法院系统一定全力以赴！我建议，可以联合公安、检察、司法，建立执行联动机制，形成合力。”

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“这个建议好。”周文渊点头，“林凡，你记一下，协调建立政法机关执行联动机制，政法委牵头，四家参与。”

“好的。”林凡在笔记本上快速记录。

“两项工作，都要成立专班，都要定期匯报。”周文渊最后说，“每周五下午，我听取进展情况匯报。每个月，要向市委专题报告。年底，要交帐，要见成效。”

会议开到九点半。散会后，周文渊把林凡叫到办公室。

“林凡，这两项工作，你来盯。”周文渊说，“公安的清查，法院的攻坚，你都要全程跟进。每周的匯报材料你来整理，重要问题及时向我报告。”

“明白，周书记。”林凡点头，“我打算明天就去公安局，了解他们的部署情况。”

“好。”周文渊递过来一份名单，“这是我从信访、纪检等部门了解到的线索，有些案件可能存在疑问。你带著，暗中了解，但不要打草惊蛇。”

林凡接过名单，上面有十几个名字，每个名字后面都简要標註了案由和疑点。

“周书记，这些……”

“先了解，不表態。”周文渊打断他，“清查工作要实事求是，既不放过问题，也不能搞扩大化。你的任务是掌握真实情况，帮助公安系统把工作做实、做细。”

“我明白了。”

从周文渊办公室出来，林凡回到自己办公室。他打开那份名单，一个个名字仔细看。

“王建国，2008年因盗窃罪被判三年，本人多次申诉称被刑讯逼供……”

“李秀英，2007年因故意伤害罪被判五年，家属反映判决过重……”

“赵志刚，2009年涉黑案主犯，律师提出证据存在瑕疵……”

每个名字背后，都是一个家庭，一段人生。林凡深吸一口气，合上名单。他知道，这项工作，责任重大，容不得半点马虎。

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第二天，1月6日。

上午八点半，林凡带著李明，来到市公安局。张建军局长已经在会议室等著了，一同在场的还有分管刑侦的副局长、法制处长、督察处长等七八个人。

“林主任，欢迎！”张建军很热情，“周书记交代的工作，我们高度重视。昨天下午就开了党委会，成立了领导小组，我任组长，老刘、老陈任副组长。”

他介绍身边的两位副局长。老刘分管刑侦，老陈分管法制。

“张局长动作很快。”林凡坐下，“周书记要求一周內拿出方案，看来公安局是准备提前完成了。”

“必须的。”张建军表情严肃，“政法工作会议上周书记讲了，政法工作最需要的是自我革命的勇气。我们公安系统，首先要勇於自我检查，自我纠正。”

“好，那就请张局长介绍一下初步想法。”

张建军让法制处长匯报。法制处长是个四十多岁的中年人，戴著眼镜，看起来很严谨。

“林主任，我们初步设想，清查工作分四步走。”法制处长打开笔记本，“第一步，自查自纠。各办案单位对近五年办理的案件进行全面梳理，填写自查表，发现问题主动报告。”

“第二步，交叉评查。从各分局、支队抽调骨干，组成评查组，对重点案件进行交叉评查。”

“第三步，专家会诊。邀请人大代表、政协委员、律师、法学专家，对疑难复杂案件进行会诊。”

“第四步，整改落实。对发现的问题，分类处理：程序瑕疵的，补充完善；证据不足的，重新调查；確实存在问题的，依法纠正。”

林凡边听边记：“时间安排呢？”

“三个月。一月自查，二月交叉评查，三月专家会诊和整改。”法制处长说，“每周五向政法委报告进展。”

“范围呢？近五年所有刑事案件？”

“是的。但重点突出命案、涉黑案、经济犯罪案，还有当事人长期申诉的案件。”

林凡想了想：“自查表的设计很重要。要能真实反映问题，不能走过场。”

“我们已经设计了初稿。”法制处长递过来一份表格。

林凡仔细看。表格很详细，包括案件基本信息、办案程序、证据材料、法律適用、当事人反映等十几个方面，最后还有“存在问题”“整改建议”等栏目。

“可以，但还要加上一条。”林凡说，“承办人签字，单位负责人签字，都要手写。签字就要负责。”

“好，我们加上。”

接著，分管刑侦的老刘副局长匯报了重点案件梳理情况：“我们初步梳理了三十七件重点案件，其中命案八件，涉黑案六件，经济犯罪案十二件，其他十一件。这些案件，將作为第一批交叉评查的对象。”

林凡接过名单，一眼看到了周文渊给的那个名单上的几个名字。他不动声色：“这些案件的卷宗都准备好了吗？”

“正在调取。有些年代久远的，需要从档案室找。”

“好。”林凡合上笔记本，“张局长，各位，公安系统的清查工作，意义重大。这不仅是完成周书记交办的任务，更是对我们公安工作的一次全面体检。做得好，群眾会更信任我们；做得不好，损害的是整个政法系统的公信力。”

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