冯明山也微微点了下头，算是默认了齐洪昌的说法。

得到他们二人的许可之后，许汉生才缓缓的开口道：“首先，我觉得基层干部，以及各局机关之间，並没有实现有效的互通。”

“这是因为，各乡镇与县委、县政府之间，是直线的沟通关係，但是，到了个局机关，又变成了横行的沟通关係。”

“就好像是一张棋盘，而每个干部，又像是棋盘上的棋子，看似彼此之间都有联繫，但实则，却非常散乱。”

“在执行县府的指示时，各局机关，也都会有所保留，而乡镇干部，又对此无可奈何，毕竟各局，既是纵向管理，又是横向独立的，受上一级局机关的领导。”

“所以，始终无法形成全县的合力，不能將所有资源都拧成一股绳，就好像打架的时候，五指伸开，怎么可能打得贏？”

冯明山微微点了下头，许汉生说的情况，的確属实。

首先，县政府是无权任选免各局正副局长的，就拿宇通县来说，从公安局、税务局、卫生局这几大局，一直到后面的环保局、资源局等等。

主要领导的任命权，都在青山市那边，是由各局机关党委討论决定的，也就是说，县长根本无法有效约束各局领导。

而齐洪昌做为县委书记，虽然在这方面是有很大的建议权的，但与经济相关的具体工作，又是由县府来执行的。

究竟做成了什么样，完成度和效率如何，县委这边是无法掌握第一手资料的。

但是这些干部往往在党建方面，又做的非常认真，因此，被提拔上来的干部，在经济工人生方面的能力，根本无从考量。

也就形成了人才越往上，越与经济工作脱节的情况。

这是无法避免的客观因素，省里的领导，也能意识到这个问题，但具体应该如何解决，却成一个天大的难题。

毕竟权力是有边界的，县委根本无法干涉到具体的经济工作细节，而县府又缺少核心威胁力。

难！

两头都难！

想到这，冯明山沉声开口道：“你说的问题，是现实存在的，那该如何解决呢？”

许汉生足足沉默了两分钟之后，才缓缓开口道：“我有个不成熟的想法，就是全方面確立党领导一切的最高指示。”

“將党建工作，与经济工作相掛鉤，对於干部以及基层公务员在经济工作当中的表现，直接纳入到党建工作的考核范畴中来。”

“並且，无论各局机关，还是乡、镇、村、屯，所有人，都包括在內，尤其是对干部的考查，更应该以此为重点標准。”

“以村为例，以往党建工作的重点，在於宣传党的核心思想，以及发展预备党员，那么现在，是不是可以考虑，將一村一屯之中，是否有无业游民，以及农閒时节，村委会有没有组织有效的经济生產活动，与村支书的考核標准紧密结合！”

“即使党宣工作，以及党务工作都拿满分，只要村、屯范围內，存在无业游民，或者农閒时节，农户之间，存在聚眾赌博等现象，则一律予以考核未通过，留任观察的处罚。”

“並且，上述考核，由组织部门，亲自落实，实地走访，无论责任方在村镇一级，还是在县里各局，都形成有效报告，匯报给上级领导部门，做为干部选拔任免的核心標准和参考依据，必然可以提高基层干部的工作热情！”

“我的回答完毕！”

直到许汉生这番话说完，齐洪昌和冯明山，却还在沉思当中。

过了良久，冯明山缓缓开口道：“许汉生同志，如果按你的说法，书记的权力是不是过重了？”