直到十二月，董卓开始大批外放官员之时，事情才出现了真正根本性的改变。刺史、郡守作为封疆大吏，可都是有兵马调动之权的，董卓一次性派出了这么多封疆大吏，可以说是亲手为自己的敌人，递上了刀子。

尤其是袁绍，接到了董卓派人送来的封拜詔书，不禁哈哈大笑，马上就开始与许攸、逢纪商量起兵的事宜。只不过，没等袁绍准备好，真正动作之时，却被冀州牧韩馥派遣人马过来，將袁绍直接拦住了。

董卓虽然没有看穿周毖、伍琼的计谋，但却对派出来的这些人还保留著防备之心。董卓所选的这些刺史、太守，几乎都是在文人之中名声巨大，但几乎都没有经歷过兵事之人。至於袁绍，董卓更是极不放心，因此特意將韩馥派到了冀州来担任州牧。

这次董卓外放的官员很多，仅州级的官员就有韩馥、孔胄、刘岱三个，但孔胄、刘岱二人的官职仅仅是刺史，唯有韩馥所拜的官职却是州牧。

这可不是董卓隨意安排，而是有意如此布置。

在董卓入洛阳之前，大汉十三州只有四个州牧，且都是因为有重要战事，需要整合一州资源，才委派了宗室或重臣担任。冀州是腹地，並无外患，近期也没有大规模的黄巾残部起事，董卓却派了一个州牧过来，就是为了看住身为渤海太守的袁绍。

此时刺史虽然权势日重，已经实际凌驾於郡太守之上，但这只是潜规则，如果真遇到门第高贵、行事强硬的太守，刺史是镇不住的。

而董卓之所以没有派出重臣来冀州任州牧，也是怕重臣不受控制，如果直接造反，反而威胁更大。至於韩馥，被董卓看重的，就是韩馥胆怯、懦弱，根本不敢与董卓相抗。

在韩馥出京赴任之时，董卓早就明確的给韩馥布置了首要任务，就是防备袁绍有所异动，因此韩馥刚刚上任，第一件事就是调遣人马来渤海，看住袁绍，不让他惹事。

袁绍一被韩馥压制，原本已经在纷纷酝酿打起反董旗號的诸人，立马有些不知所措了，没有袁绍带头，哪里还敢隨意轻举妄动，去做率先反董的出头之鸟。

而在此时，却有一人站了出来，略施小计，就破解了这一尷尬局面。此人就是东郡太守桥瑁桥元伟。桥瑁是前大汉名臣太尉桥玄的族子，一直想要效仿桥玄这位家族榜样，干出一番大事。

何进招外兵之时，共有三路，其中一路就是桥瑁，屯兵在成皋。只可惜何进突然身死，董卓闪电般入京篡权专政，桥瑁白忙活了半天，却什么好处都没有捞到，心中自然十分的不甘，想要干掉董卓之心，並不在袁绍袁术之下。

只是，桥瑁自知討董之事，自己还不够资格当带头人，因此一直只是隱忍跟隨响应著袁绍。如今袁绍被压制，这不就是老天又给了我桥瑁一个一举超越他人的机会吗？

只见桥瑁，偷偷躲在书房之內，铺开一张绢纸，大笔一挥，顷刻之间，写就了一篇公文文书，又在边上拿起了几个萝卜所刻的印章，盖了下去。

检查一遍，確认並无疏漏，桥瑁直接將几枚萝卜章弃於地上，抬脚踩碎，毁尸灭跡。得意一笑，桥瑁拿起这份自己炮製的文书，来到太守大堂之上，“来人。”

“太守有何吩咐？”

“我刚刚接到洛阳三公派人送来的文书，言：天子与三公被逆贼董卓逼迫，无以自救，正企望义兵，解国患难。”速速將此三公文书，进行抄录，快马送分送至其他州郡，传檄天下。