“好好好！”

崇禎欣喜，连说了三个好字，扶起孙承宗：“先生，对於蓟辽边防，朕有几点意见，你看恰当与否？”

说著，崇禎把孙承宗拉到地图前。

孙承宗没有想到，皇上竟然还亲自给他提起意见来了，赶忙谦虚道：“请皇上赐教！”

崇禎道：“朕以为，若要重建辽东防线，需先清三弊。”

孙承宗忙问：“哪三弊？”

崇禎道：“一弊在权散，辽东经略、巡抚、总兵、监军，权责交错，遇事推諉。二弊在餉虚，名义拨银四百万两，经层层剋扣，到將士手中不足半数。三弊在民离，辽民流离失所，或投建虏，或为流寇，无人愿为我守土。”

孙承宗点头，这与他的想法不谋而合。

孙承宗又问：“皇上以为，该如何治对这三弊？”

崇禎对答如流：“其一，设辽东督师府，统揽关外军事、屯政、钱粮、外交，朝廷只问成效，不掣其肘。其二，立辽东餉银专库，由户部、兵部、督师府共管，每季派御史核帐，贪墨军餉者斩。其三，行辽人守辽土令，凡辽民返乡垦殖者，免赋三年，子弟从军者，授田二十亩。”

孙承宗仍旧是深以为然的点头，皇上的这些想法仍旧与他不谋而合。

皇上这显然是有备而来啊，只是孙承宗还是感到有些彆扭，因为两人的身份仿佛对调过来了一般，以往都是皇上向他们问策，现在反倒成了他向皇上问策了。

对此，崇禎倒是不在意。

“不过……”

崇禎话锋一转，手指划过地图上自山海关向东北延伸的那条细线，道：“朕以为，辽东之局，病不在外，而在內，患不在兵寡，而在政乱。”

听到这话，孙承宗陡然瞪大了眼睛，他简直不敢相信，这些话会从皇上的口中说出来。

崇禎看了眼惊讶的孙承宗，继续道：“自萨尔滸至今十四载，我大明非无胜绩，寧远、寧锦皆可证，然每有小胜，朝中必起党爭，言官弹劾將领跋扈，阉宦索要监军之权，户部剋扣粮餉以充他用，如此內外交攻，纵有良策，焉能持久？”

孙承宗重重的点头，显然这些话说到了他心坎之上。

崇禎道：“所以，朕要先生来做这蓟辽督师，绝非掛名，朕会予你四样东西。”

“第一，予你绝对的统帅之权。文武官员应用者，无论在朝在野，用后吏、兵两部奏闻，户部有应支钱粮，便宜取用，户、兵、工三部司官如违误军机，许拿问。”

“第二，予你新军之制。不必用卫所旧兵，可募辽民青壮，仿戚继光『戚家军』之编制。”

“第三，予你通商之利。开天津、登州、东江三处海贸，准你以辽东人参、貂皮换取粮食、火药。所获利润，三成归国库，七成留作辽餉。”

“第四，予你和戎之便。联姻、市赏、封贡皆可自决，有效的利用蒙古以牵制后金。”

听罢这四点，孙承宗已然瞠目结舌。

这也太大胆了吧？

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对辽东的绝对的统帅之权，用人，钱粮等等，已经是顶格，新军之制，仿“戚家军”之编制，这等同於允许他重建一支私军啊。

再者通商之利和和戎之便，这几乎都是裂土封疆之权。

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