“小弟以为，大秦或可以结合二法优点行之，我称之为——『郡国並行』。”

“郡国並行？”

扶苏愣住，眉头微蹙，显得有些不解。

“对，”贏澈点了点头，继续说道，“简单来说，就是不在全国单一地推行郡县制或者分封制，而是將两者结合起来，根据实际情况，区別对待。”

“就是在核心区域，如关中、中原腹地，坚定不移地实行郡县制，由中央直接派遣官员管理，確保政令军令统一。”

“而在一些偏远、新征服、或者情况复杂，中央暂时难以有效控制的边远地区，比如原来的荆楚、百越之地，可以分封一些可靠的宗室子弟或有功之臣去做诸侯王，让他们代表朝廷去镇守、安抚、开发。”

他儘量用浅显的语言解释：“这样一来，中央握紧了核心权力，像人的心臟和躯干。”

“同时，又利用诸侯王作为『手臂』和『触角』，去管理那些暂时够不著的『末梢』。”

“既能维护大一统，又能兼顾现实管理的灵活性。”

“当然，对诸侯王必须有严格的限制，比如军队规模、官员任免权必须由中央掌控，还要定期朝见匯报……”

扶苏並非愚钝之人，他只是被儒家的理想和情怀束缚的视野。

而贏澈深入浅出的解释，也让他瞬间加住了关窍。

“核心郡县，边陲分封……严加限制…”

扶苏喃喃自语，原本苍白的脸色也渐渐恢復了些许血色，“如此一来，关中、中原等心腹之地，政令、军权可以尽归中央。”

“如此就能够杜绝诸侯坐大之患，如同父皇所愿，保住大秦的天下一统。”

他越说思路越清晰，语速也不由自觉的加快。

“而那些山高皇帝远，咸阳鞭长莫及的荆楚、百越之地，只可以分封同姓子弟或可信任的功臣为王，代天子牧民。”

“由他们熟悉本地风情，处理事务自然比千里之外的朝廷更加灵活，更加及时有效，也可以更有效的安抚依附大秦之民……”

这样一来，就弥补了郡县制在偏远地区可能执行力不足的问题。

扶苏越说眼睛越亮，激动地抓住贏澈的衣袖：“老九，此策甚妙！”

“既保全了中央权威，又能因地制宜，安抚边远，著实是秒啊！”

……

就二人热烈討论的时候，嬴政的身影不知何时已经来到了文昭阁外。

他原本是心中烦闷，信步至此，没想到竟意外听到了两个儿子这番关於国策的探討。

每一句话，都不免让嬴政心底泛起了一丝涟漪。

单纯的分封制，他確实是不接受的。

这就意味著，自己要將『天下一统』的成果拱手让人。

但郡县制的话，面对如此辽阔疆域和复杂民情时，也確实显得有些僵硬，尤其是在官吏不足、律法严苛可能激化矛盾的情况下。

可贏澈这看似简单的“结合”之策，却让他眼前一亮。

“核心区域，郡县固本……边远之地，分封绥靖……且加以钳制……”

嬴政在心中反覆咀嚼著这几句话，眼中的光芒越来越盛。

是极了！

为何自己之前一味地將分封与郡县视为水火不容？为何不能取其精华，去其糟粕呢？