暮春三月，暖风拂面，杂花生树，落英繽纷。

天水郡，上邽，郡守府。

马超身著常服，正与远道而来的程银、李堪对坐，杨阜、姜敘在侧作陪。

“將军，”程银放下茶盏，目光扫过厅堂，语气里满是讚嘆，“前年我曾来过上邽，那时城池尚显侷促，如今再来，竟是耳目一新！城高墙厚，规模扩了不少，就连这郡守府，也这般古色古香，典雅气派。”

马超唇边勾起一抹笑意，眼底却藏著几分欣慰。

两个多月前，他刚抵达上邽，便將城池扩建与修葺视作首要之事。

乱世之中，稳固的城池，既是百姓的依靠，也是基业的根本。

后来杨阜到来，將祖上一处宽敞宅院，改建为郡守府，才有了如今的气派模样。

他起身向程银、李堪拱手，语气诚恳：“两位將军从关中带来一批耕牛，解了我陇上春耕的燃眉之急，这份情，我记在心里，实在感激之极！”

程银闻言大笑，摆手道：“將军此话可见外了！举手之劳，何足掛齿？

將军在西凉推行新政，如今朝野上下谁不关注？收到你来信，我和李兄当即备好耕牛，趁机来上邽看看，要亲眼瞧瞧新政的状况。”

马超口中连连谦让，思绪不自觉飘回新政推行之初。

他刚到上邽，便立刻派马岱领三千余骑兵，前往陇西郡，稳固局势。

又命部將马延带五千步兵去开拓荒地，儘快实现军队的自给自足。

等杨阜、姜敘赶来，三人更是日夜围坐案前，对著地图与文书反覆商议，字斟句酌地制定每一项新政策。

如今，一份份新政文件，已下发到天水、陇西、南安、安定等郡县，在陇上大地全面铺开。

想到百姓即將迎来的新光景，他心中便多了几分踏实。

程银见马超神色微动，知晓他是在念及新政，便好奇问道：“对於西凉新政，我等道听途说，难以得知全貌，心中实在惊奇。

如今来到上邽，將军可否说说新政的內容？我等自是不甘落后，也想在自己的地盘推行。”

马超指向杨阜：“此事由杨太守制定並实施，他最有发言权，就请杨太守告知二位將军。”

杨阜神采飞扬，高声应下。

他执掌天水郡以来，在马超的提点下，自身的才能发挥得淋漓尽致，精神面貌与往昔迥然不同。

他起身，语气从容道：“新政的首要，是推行均田制。春耕不等人，郡守府必须赶在播种前，把土地交到民眾手里。

各地军屯、民屯的土地，先收归郡守府登记在册，再重新分配。军屯的田地好说，去年士兵们去了关中作战，田地大多荒芜，收回极为顺利。

民屯的土地需稍费心思，毕竟一直有佃户耕种。

郡守府下了指令，民屯的土地，优先分给原耕种的佃户，原耕种土地不足，就近分配，剩余的才分给其他民眾。

佃户的利益得到保障，自然欢天喜地接受，土地分配也没出什么岔子。

“这办法好！”李堪一直静听，此刻忍不住插话，“既顺了民心，又办好了事，將军考虑得周全！”

杨阜点头，继续说道：“其次是耕牛之事。纵观歷朝歷代，农业之兴衰，关键在於牛力。

昔日东汉之疆土，曾有百万头耕牛，只因连年战火，眾多农户已然失去了这极为宝贵的助力。

如今新政规定，各县按实际情况，设立耕牛集中饲养地，平时官府派人照看，农忙时免费租给农户使用。

只是，陇上的耕牛缺口较大，因而將军才去信关中各部，请求援助。

如今两位將军亲自送来一批耕牛，可真是雪中送炭！”

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