蒲甘全境的光復和寮国的迅速易主，標誌著钟铭集团在中南半岛的霸业初成。接下来，一个至关重要的问题便摆在了桌面上——如何將这份庞大的“家业”制度化、正规化，建立一个稳固的政权。

钟铭一个电报发到了港岛，召火先生带著他手下的核心骨干，即刻动身前往蒲甘。目的地，不再是蒲甘北方的“长安堡”，而是位於伊洛瓦底江三角洲、新被命名为“南安城”（原仰光城，取“南方长安”之意，彰显与“故汉唐之都”的传承）的首都。曾经的“长安堡”则更名为“龙兴堡”，作为纪念和某种意义上的陪都。

一周后，南安城內，原蒲甘政务院一间最大的会议室被收拾出来，虽然还残留著些许旧政权的痕跡，但气氛已然不同。蒲甘革命军及未来政权的所有核心人物济济一堂，召开决定未来走向的关键会议。就连傻柱和许大茂，也被从各自的岗位上叫了回来，参与这场“分蛋糕”的盛会。

会议由钟铭主持，他依旧是一身休閒打扮，坐在主位，嘴里叼著根没点燃的雪茄（装样子），目光扫过下方一张张或激动、或期待、或紧张的面孔。

“各位，仗打完了，地盘也占下了，接下来，咱们得商量商量，这新家该怎么个安法。”钟铭开门见山，“头一件事，制度。咱们这国家，以后按什么规矩来？”

话音刚落，底下便有些骚动。这个时代，鹰酱那套制度被许多人（尤其是港岛来的）视为圭臬，立刻有人小声提议可以参照“民主自由”那一套。

“民主自由？”钟铭嗤笑一声，和旁边的钱鑫交换了一个眼神，“那玩意儿听起来好听，实际就是个扯皮拉筋、弱化国家能力的坑！你看看阿三，学得四不像，国內乱成一锅粥。咱们要的，是能集中力量办大事的制度！”

钱鑫推了推眼镜，冷静补充：“根据歷史和现实经验，一种强调集中统一和高效决策的制度，更適合我们目前的发展阶段和面临的复杂环境。”

钟铭一拍桌子：“没错！就採用一种『民主集中制』！以一个组织来作为未来国家的最高权力机构，来集中的决定国家事务。我看这个组织就叫『最高事务组织会』！我，担任首届会长，大家没意见吧？”

这其实就是钟铭和钱鑫按照后世某东方大国的制度来定的（阿三：是我，说的肯定是我），这个世界本来就没有完美无缺的制度，后世的歷史证明了，这种制度是绝对有其可取之处的。

“没意见！”

“拥护铭爷！”

“必须的！”

下面响起一片赞同声，毫无悬念。钟铭本来就是蒲甘革命军的核心，他的威望，无人能及。

“至於副会长，”钟铭看向坐在他左手边，一直沉稳含笑的火先生，“我提议，由火先生担任。火先生德高望重，为我们的事业提供了不可或缺的支持和渠道，劳苦功高！”

眾人再次一致通过。火先生起身，向眾人微微躬身，脸上带著荣辱不惊的笑容，但眼神深处的激动却难以掩饰。

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