“既然陈新甲和杨国柱，让自己在这个地方做个安稳的土皇帝，那就把手中的权力用到极致。”

只要学过歷史的人都知道，乱世不是由人造成的，而是王朝建制体系崩坏造成的。

高中歷史老师在讲歷史的时候，说过一句话：“只有时势造英雄，没有英雄造时势。”

当一个王朝因为种种原因的不断积累，建制体系变得孱弱不堪，有的人隨著建制的崩坏而隨波逐流，有的人则充当砖瓦匠，不断地拆东墙补西墙，让王朝儘量走的更远一些，

但他的与眾不同，就註定了悲惨的结局。

任何人都没有以个体打破整体秩序的能力。

乱世之中谋求大业，需要思考的问题，就只有两个，

第一个是如何完全的，彻底的，掌控建立起来的军事集团，其中最清晰的一点是，军事无產者就是下一波地主，要怎样去掌控他们，限制他们，保证军队一直拥有明確民政系统。

第二就是军事集团如何平稳的过渡到政治集团，其实要说清楚也很简单，无非是这个集团分多少地，那个集团分多少地，每个集团內部的小团体又能得到多少地，分到个人手里的地又有多少，

看似很简单，无非是分钱而已，但稍有不慎，便会过度失败，沦为拥有庞大人数的乌合之眾。

而此时，当前摆在周衍面前的就是第一个问题的前提，没有耕牛、农具不是大问题，各百户所没有形成战斗力，缺少兵械，火器，也不是大问题。

最大的问题是如何让这些百户、士兵、军户跟著他干。

作为领导者，“许诺”是最愚蠢，最容易落人话柄，激发人性的方式。

如果他对张猎鹿说，跟著我好好干，等打完了这一仗，我让你当什么官，再给你多少钱，多少地。

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那如果这一战功劳更大的是乔岭山或步三喜呢？

张猎鹿赏还是不赏？

赏了，那功劳更大的乔岭山、步三喜赏不赏？赏赐要不要超过张猎鹿？

不赏，你话都说出去了，而且张猎鹿也拼死搏杀了，现在看到有功劳更大的人了，你就不拋弃他了？那张猎鹿还能继续跟著你？

所以，

周衍没有办法头不抬，眼不睁的去种地发展，即便团队再小，也是由人组成的，而只要是人，人性就是复杂多变的，三人小组还三颗心呢，何况他们。

就比如现在，虽然各个百户所划分的土地相等，但土地並不全是耕地，自然会有多有少，那根据耕地的多少，分配到每个百户所的军户自然也有差距，

耕地多军户多的百户沾沾自喜，耕地少军户少的百户会不会因妒生恨，从而產生內部矛盾？

如果小问题不及时解决，等发展大了，军队多了，小军事团体多了，就会发展成大问题，继而导致整体崩塌。

所以，

周衍需要外部矛盾来转移內部矛盾，然后，再把没有消解的矛盾引到其他方向。

比如宣府给不给耕牛和农具，周衍是无所谓的，但他要做的是，带著田册去宣府要，留下凭证让士兵们知道，把他们因为当前困境而產生的情绪转移到宣府那些官员身上去，

而他周衍为了让他大家活下去，將要採取一系列措施，自然就会被拥戴，只要坚持到各个百户所都开垦了一定数量的农田，再进行重新分配，配发耕牛、农具、种子，士兵也有粮餉，

他们对周衍这位主官的矛盾自然就没有了，只剩下对外部的矛盾了。

第二天清晨，

周衍醒来之后，推开门，见两个亲卫端著水盆毛巾站在门外候著。

“老爷醒了，小的伺候您梳洗。”

该找些伺候的人了... ...周衍洗了脸，刷了牙，张氏给他装了很多牙粉，说是边城卫所什么都没有，这些东西多多益善，用完了再派人回家取。

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