至於那六房的典吏，一个个低著头数蚂蚁。

他们大多是本地的童生，考不上秀才才来混口饭吃，平日里抄抄写写、算算加减法还行，这种宏观调控的高端局，属实是超纲了。

“赵县丞？”

见没人吭声，吴怀安只能点名。

赵敬业轻咳一声，端起茶盏抿了一口，慢条斯理道：“县尊，古人云，农为邦本，江浦既然地广人稀，那便该劝课农桑，兴修水利，卑职以为，当发动役夫，疏浚河道，开垦荒田……”

吴怀安脸上的期待肉眼可见地垮了下去。

老调重弹。

兴修水利？那是百年大计！

等水利修好，粮食长出来，黄花菜都凉了！

老子年底就要考满，要的是立竿见影的政绩，是白花花的银子，不是给下任知县做嫁衣！

“赵县丞言之有理。”

吴怀安敷衍了一句，目光最后落在了那个年轻的身影上。

“林主簿，你呢？你虽然年轻，但脑子活络，又是刚从外面来的，可有什么新奇的点子？”

原本没抱什么希望的吴怀安，只是例行公事地问一句。

然而，林川放下了茶盏。

“回稟县尊，属下確有几条浅见。”

林川站起身，走到堂中，目光扫过在座的眾人，那种从容的气度，仿佛此刻他不是在县衙二堂，而是在上市公司的董事会上做ppt路演。

“江浦之弊，在於新旧割裂。”

林川伸出一根手指：“老县治在浦子口，那是漕运码头，商贾云集，流油之地，新县治在旷口山，虽然地势险要，但鸟不拉屎，咱们守著金饭碗要饭，是因为没把这碗里的饭，倒进自己的嘴里。”

这一句“金饭碗要饭”，形象生动，吴怀安的眼睛瞬间亮了。

“属下有三策，可解燃眉之急。”

“第一策：定规立市，划区经营。”

林川侃侃而谈：“新县城虽然萧条，但也有些零散的米市、鱼市，但如今的状况是，卖鱼的挨著卖布的，卖猪肉的堵著卖胭脂的，腥臊冲天，道路拥堵，想买东西的人进不来，想卖东西的人出不去。”

“当效仿京师，立市集条规！城东专营米粮，城西专营牲畜，城北水產，城南百货，辰时开市，敲鼓为號，酉时闭市，鸣金收兵。”

“不仅如此，还得设官牙！由县衙出面，遴选本地身家清白、颇有资財的商户充任牙行，凡市集交易，必须经过牙行中介，牙行负责校准度量衡，杜绝缺斤短两，同时代收市税！”

在这个时代，牙行就是官方认证的中介。

掌握了牙行，就等於掌握了市场的定价权和税收渠道。

“第二策：借鸡生蛋，引流聚气。”

林川负手道：“浦子口繁华，但也拥堵不堪。客商在那边卸货，常常要等上三五天，还要被当地的地痞盘剥。”

“我们可以在浦子口码头竖立导商牌，並修缮一条连接浦口与新县城的简易驛道，告诉那些南来北往的客商：来新县城交易！这里有专门划分的区域，有官府认证的牙行，不欺生，不压价，最重要的是快！”

“只要把浦子口的一成客商引流过来，这旷口山的新城，瞬间就能活！”

“第三策：乡镇联动，全员搞钱。”

“不仅县城要搞，下面七个乡也要搞。”

林川语速加快：“在各乡设立『集日』，准许农户每日交易农副產品、手工业品，让农民手里的鸡蛋、草鞋、竹编能换成钱，只有百姓手里有了活钱，县城的铺子才有生意，衙门的税收才能上来。”

……