嬴政不指望一代人就能完成这个转变。他需要的是两代人，三代人，甚至更长的时间。但只要方向是对的，只要每一步都在朝著这个方向前进，总有一天，义渠人会真正成为秦人。

嬴政转过身，看著韩谈，沉声说：“朕想让义渠人成为大秦的锋刃。”

韩谈一愣。

站在一旁的郎中令蒙毅也微微动容。蒙毅是大將军蒙恬的弟弟，也是嬴政最信任的臣子之一。他为人谨慎，做事稳重，很多时候都能看到別人看不到的地方。此刻他静静地站在殿中，聆听著陛下的谋划。

嬴政继续说：“义渠人善骑射，耐苦寒，是天生的战士。与其让他们在田地里憋屈，不如给他们战马，给他们兵器，让他们为大秦征战。你回去之后，擬一份章程，把这些写进去。

记住，首先，义渠各部的首领必须接受朝廷任命，纳入官吏体系；其次，义渠骑兵中要配备秦人军官，平时驻守边防或护卫驰道；还有，设立专门的爵位，奖励立功的义渠人，他们的子孙可以入学堂，可以为官；最后，义渠人可以从事草原贸易，为大秦输送马匹和皮毛。”

韩谈听得心里发颤，连忙躬身说：“陛下英明，臣这就去办。”

“去吧。”嬴政挥了挥手。

韩谈退出殿外，脚步声渐渐远去。

殿內只剩下嬴政和蒙毅两人。

蒙毅沉默了片刻，然后上前一步，躬身说道：“陛下。”

嬴政看著他，淡淡地说：“你有话要说？”

蒙毅深吸一口气：“臣刚才听闻陛下之策，虽觉高明，可臣以为，其中仍存在隱患。”

“说。”

蒙毅深吸一口气：“陛下想让义渠人手握兵权，为大秦征战，这固然能解一时之需，可臣担心的是，义渠人毕竟不是秦人。他们归附大秦不过数十年，对大秦的忠诚还没有经过足够的考验。若是让他们手握兵权，一旦他们起了异心，后果不堪设想。”

嬴政没有说话，只是静静地看著蒙毅。

蒙毅继续说：“而且，臣还担心另一个问题。陛下给了义渠人兵权，给了他们爵位，让他们的子孙可以入学堂、可以为官。这些都是极大的恩典。可如果义渠人得到了这些，而秦人却没有得到相应的好处，那秦人会怎么想？他们会不会觉得，朝廷重视义渠人，轻视秦人？”

“还有，”蒙毅顿了顿，“陛下让义渠人保留部落组织，让他们在秦军中自成一体，这固然方便管理，可臣担心的是，这样一来，义渠人会不会永远都把自己当成义渠人，而不是秦人？他们会不会觉得，自己和秦人不一样，自己是特殊的？这样的话，陛下想要让他们融入大秦的目標，岂不是永远都达不到？”

蒙毅的这番话，说得很深刻。

这个计划中最核心的矛盾是既要让义渠人发挥他们的长处，又要让义渠人成为真正的秦人。

这本身就是矛盾的。

如果处理不好，义渠人可能会变成一个游离於大秦之外的危险的特殊群体。

嬴政听完，沉默了很久。

然后，他忽然笑了，眼中却闪烁著锐利的光芒。

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