政、军和財政三者互不统属，直接向官家负责。

因此枢密使和三司使都算是宰相，权利地位略逊於大相公，但大相公却管不到他们头上。

三司分別是盐铁司、户部司和度支司。

度支司主要负责全国財政收支的统筹、核算与调度，包括粮食漕运、官员俸禄、军需供给等具体事务。

而度支判官就是负责核算各地財政申请的。

虽然才正六品，但权利却非常大。

地方上若是需要中央拨款，就需要度支判官核算同意后，才能拨款。

一般来说，能做到这种职位，只要不犯什么大错，最后升到一部尚书都没问题。

“卢教諭参加了当年的新政，后来新法失败，因此被贬了官。”海思勉说道。

“原来如此！”周安喃喃道。

但很快他心里又有个疑惑，前几年开始，官家就陆续给当年被贬的官员復职，卢望为何还留在清河县？

好似看出周安的疑惑，海思勉说道：“前些年朝廷召卢教諭回朝，还给他升了官，但卢教諭却上书拒绝了。”

周安猜测，卢望应该是彻底失望了吧。

“怀德对朝中积弊可有了解？”海思勉问道。

周安回过神来，问道：“子勤指的是三冗问题？”

“没错！”

海思勉说道：“三冗问题人尽皆知，可满朝诸公却视而不见，自范大相公后，竟无一人提及此事！”

“我虽听说了一些，但也知之甚少！”周安不愿多谈这个问题。

海思勉听出周安的意思，皱眉道：“怀德受卢教諭之恩惠，却对变法避如蛇蝎，莫不是將来还要和卢教諭断绝关係不成？”

“子勤，你误会了！”周安苦笑，没想到海思勉还是个愤青。

“那你为何不愿多谈？”

海思勉质问道：“之前祖父考校你，你避而不谈。如今既知卢教諭过往，依旧不愿意多谈，让我如何不误会！”

周安深吸了一口气，道：“子勤之前也说，三冗问题人尽皆知，既然知道问题所在，直接解决即可。

冗官就精简官员，冗兵就裁减士卒，冗费就缩减开支。

这些范大相公当年制定的新法就包含了，你可曾想过为何新法实行不到两年，就失败了？”

“无非是朝中多是只顾私利之人罢了！”海思勉不屑道。

“按照规矩，金陵书院需江寧府获得举人功名，且低於二十岁，方可入內进学。

子勤你前不久才通过县试，为何能在金陵书院读书？”周安反问。

海思勉闻言脸色涨红：“我是通过测试进入的，並非依靠家里！”

“可测试本身就是为权贵准备的！”

周安淡淡道：“我若没有卢师推荐，若非卢师和海学正认识，我连参加测试的机会都没有。

这本就是特权的体现，子勤却心安理得的认为你是靠自己能力进去的，不觉得有问题么？”

“我…”

海思勉张了张嘴，却不知如何辩驳。

“我说这些並非是讽刺子勤靠家世获得优待！”

周安说道：“我只是想告诉你，三冗问题並没有那么简单。冗官问题源自於荫封过多，但荫封制度从开国之初便已经有了，那些有资格荫封子嗣的人，又岂会愿意？

而冗兵则是因为朝廷无力安置流民，只能把流民充入军中。

朝廷本就无力安置，即便裁减士卒，难道就有地方安置了？”

若是换了他是朝堂高官，有人要减少荫封，从私心上来说，他也会反对。

朝廷规定，官员达到一定品级，就有资格荫封子嗣，品级越高荫封的人数也越多。

自己辛辛苦苦爬上去，结果还没等荫封子嗣呢，有人叫著要减少荫封，天下有几个人能愿意的？