和大明和蒙元的赌斗之后，星汉展示了自家的肌肉，让两家略显忌惮。

毕竟常规的手段已经拿星汉没有什么办法了。

大明和蒙元因为战爭的升级，似乎也没有更多的精力继续来针对星汉，星汉短暂地获得了一段时间的清净。

诸葛亮等人一边治理国內，一边研究怎么对外开拓。

重心是在发展上没错，但向外的扩张却不能因此而停下脚步，只是捨弃了大规模战爭的选项。

况且，只有不断开发新得市场，才能保证经济的繁荣。

“帝君请看，这是政务厅目前商议所下发的第一批私掠证和对外开拓证明！”

诸葛亮等人在商议了一段时间后，推出了一项全新的政策——私掠证和对外开拓证明。

穆易大概扫了一眼，就知道这玩意到底是个什么情况。

倒不是他学识有多么的渊博，而是这东西光是听名字就知道，大概是啥玩意儿。

简单来说，这些都是需要功勋才能从官方获取的重要证明，有这个证明，就可以获取官方的一些违禁物资，並且在必要的时候提供一些保护。

將对外探索世界的权限下发到了民间，即能调动社会的积极性，开放上升渠道，也能保证战爭的规模。

毕竟民间凑上几百人就已经顶天了，就算是呼朋引伴，也不可能凑出成千上万的规模，无形之中就限制了战爭的规模。

更重要的是，这东西也是暂缓了战爭压力。

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年轻的將是渴望建立功勋。

星汉当下的国策就是发展，不愿意挑起大规模战爭。

这从无形之中实际上是扼杀了中下层军官的上升途径，诸葛亮等人考虑到了这一点，所以才会搞出这些东西。

以一种近乎简单粗暴的方式將战爭拆解，把战爭的红利下放到中下层手中。

虽然做了一部份限制，要求具备一定功勋才能领取，保证不会直接衝击社会秩序。

但稍微经歷过两场战爭的老兵都够资格，官方还开放开拓贷款，顺带买军火。

除去那些被世家所招揽的老兵之外，大多数老兵都会选择从官方这里贷一笔，然后再从官方这里购买装备和物资。

官方一边清库存，一边回收贷款，左手倒右手，经济直接腾飞。

更何况，一旦开拓成功，那就是一个小的封地，想要发展起来，还得要人要钱要技术，对於星汉来说又是一个个新兴市场，发展只会更快。

没钱就抵押土地和特產，诸葛亮他们已经准备了一系列的扶持方案，保管有一款適合。

“很不错的东西。”

穆易摩挲著下巴，他心里清楚，这东西不光是一个发展方案，同时还是一个稳固內部统治的东西。

星汉在版图上虽说已经彻底占据了几个大世界，但包括主世界在內，很多地方还是有一些不服王化，只是迫於压力被迫蛰伏。

就好像是之前刚被诸葛亮收拾掉的罗马旧贵族。

如果靠一元核心去征服，很艰难。

既然如此，不如把这些人丟出去，像是当年处理那些世家一样，將这些人分封出去。

再加上这东西明確规定了，是需要功勋来兑换的，而且所需的功勋並不少，只有正儿八经参加过战爭的老兵才能兑换，也就意味著这本身也是给支持国家统治的军人阶级在发福利。

那些退伍的老兵，用曾经的功勋兑换这个东西，哪怕仅仅只是掛名分钱也能提高相当的生活质量，这確实是一种减轻国家財政负担，外加增加中下层军官收益的一种方式。

哪怕可能分的不算多，也確实是在解决问题。

“不过，开拓证明和私掠证明似乎没什么区別？”穆易注意到了两份证明貌似没有太大的区別。

而开拓证明兑换的功勋远大於私掠证明。

“本质上，两者都是允许前往异世界进行探索的证明，只是权限不同！”诸葛亮將一份较为详细的兑换清单呈给穆易。

穆易翻看了一下，一份是私掠的，一份是开拓的。

私掠证明能够直接从官方这里获取军火，包括但不限於武器、盔甲、强弩，甚至连投石车、飞鹏、蛛楼这些都提供，还附带维修服务。

开拓证明则是在此基础上，可以兑换种植技术、生產技术、开採技术……更重要的是可以直接兑换木牛流马、金克拉等生產工具。

当然，最重要的是，官方承认这一块区域是星汉地盘，其余私掠队伍如果攻击，就会直接被吊销证明。

但对应的，开拓领地需要缴纳赋税。

可以说这玩意就是分封证明，和曹操他们当初拿到的实际上没有什么太大的本质区別。

直接让人获得一个村镇级別的食邑区，但只是合法的证明，人口食邑怎么来的，那就不是他们要考虑的事情了。

虽说是个空头支票，但这玩意其实是相当於非常重要的权力，直接让人一跃成为军事贵族。

最多只是这个规模不大而已，问题规模不大，只要能发展起来，那就不是问题了，这可是相当於一个封国的种子。

人还能没有点梦想了，现在发展不起来，以后说不定有机会呢，而这种可以认为是封国种子的东西，拿到了绝对不吃亏。

可以预见的是，这东西一定会被抢购一空。

有曹操他们珠玉在前，绝对会有很多人哄抢。

毕竟这东西说实在一些，就是封王，標准版的空白建国权，拿去给谁做赏赐都不算丟人，是真正珍贵的东西。

想当年大秦的地盘，不也就只有屁大点的地方。

运气来了，你拿著私掠证，加上开拓证明直接搞出来一个大秦，完全是未来可期。

给你一个开创大秦的机会你干不干？

更不要说，还有官方在背后支持，但凡有点梦想的人绝对梭哈，哪怕是死在追求梦想的路上，那也是无怨无悔。

奋六世之余烈啊！

甚至哪怕於做不到那么夸张，这也是实打实的封侯路径。

诸葛亮留了一个口子。

只要愿意上交合乎规格的封地，那就可以直接反过来封侯，封侯之后，官方回收管理权，提供对应的食邑。

就算你不是奔著开创未来基业去的，奔著封侯去也行。

在外打拼出一块基业，然后回归星汉封侯拜相，对於中底层军官来说，简直就是一条康庄大道。

从某种意义上来说，这条路的成功可能性可比战场上廝杀强太多了。

不过最重要的，实际上还是消除国內隱患。

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