朝鲜君臣面对这个前所未有的难题，议政閔正行看国主，他也知道这位国主素来懦弱无谋，无法解决这样的难题。

可李讼又是一个猜忌心很强的人，他连自己的枕边人都怀疑，亲弟弟都不信任。

閔正行知道，自己无论给出什么样的答案，日后都可能会被国主猜忌。

老奸巨猾的閔正行，面对这样难题的时候，他向李讼建议道：

“国主，此时涉及大明，为何不请大明通政署的冯主司过来议事？”

听到这里，朝鲜国主李讼也点头了。

閔正行说的不错，这件事涉及到了大明，无论朝鲜如何处置，也要徵求大明的意见，还不如一开始就听从大明的意见。

“速速去请冯通政来！”

冯学顏身著大明官服，在朝鲜內侍的引导下步入景福宫偏殿。

朝鲜国主李讼端坐御案后，面色疲惫。

议政閔正行侍立一旁，眼神闪烁。

李讼抬了抬手，声音沙哑的问道：

“冯主司，平壤之事，两班与寒门势同水火。檀君、箕子之爭，再拖下去恐生民变。卿掌通政署，可有良策解我朝鲜之困？”

冯学顏躬身一礼，神色平静：

“国主所忧，本官深知。”

“今有一策，可安边疆、息內爭。”

听到这里，李讼身体前倾，连忙问道：

“还请冯通政赐教！”

冯学顏拿出了早有准备的对策，他说道：

“请行“民族自决』之政。”

他略作停顿，见李松面露疑惑，便继续解释道：

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“所谓民族自决，即允鸭绿江东岸之朝鲜民眾，自择去留：愿归朝鲜者，国主施仁政安抚；愿归化大明者，入“朝鲜族』户籍，受安东都护府管辖，享田亩赋税优免。”

“此策有三利！”

“其一，解边境悬案。江东之地，朝鲜久无力控驭，女真频扰，徒耗国力。归化者自建屯堡，可御外侮。”

“其二，息国內党爭。寒门所求，无非正名与出路。认箕子为祖者，可迁鸭江东岸，免与两班衝突；留朝鲜者，国主可借檀君之说抚慰贵族。”

“其三，固宗藩之谊。大明不占寸土，仅纳归化之民，开垦鸭江东岸流域，朝鲜仍为自主之国。”李讼眼睛发亮！

其实冯学顏也是有语言陷阱的。

在他的话中，这等於將鸭绿江东岸的土地变成了大明的疆土，用来安置这些“朝鲜族”大明人。但朝鲜確实早已经失去了对这片土地的控制，这不过是实质上让出了鸭江东岸的土地。

说白了，冯学顏的计划，就是將赞同“箕子说”的朝鲜人，都发配到鸭江东岸去。

閔正行突然插话，语气试探：

“冯主司此议，岂非纵民裂土？若鸭江东岸之民皆投大明，朝鲜顏面何存？”

冯学顏摇头：“议政多虑了。安东都护府已探明，鸭江东岸现为女真盘踞，朝鲜民眾不足万人，且多流民。归化实为活命之途。”

“贵国前番断粮，河陵君所部险些譁变。若行此策，其部可编为军户，由大明供养，国主既卸重担，又显仁德。”

閔正行窥见国主动摇，也开始权衡利弊。

此策若成，閔氏无需再忧李鳞返朝爭位，且能藉机打压两班，將对朝局不满的读书人送到鸭江东岸。若是不肯去的，那就等於认同檀君说，以后再谈什么正统问题，朝鲜国朝廷就可以直接逮捕处置，而不用担心舆论。

閔正行於是说道：“国主，冯主司之言乃老成谋国。去留自由，既全大明朝贡体面，又免我朝鲜內战之祸。”

李松沉默良久，终是颓然頷首：

“便依此议。閔卿，即刻擬旨：鸭绿江东岸之民，无论士庶，去留自决。留者，寡人当遣官抚恤；去者，概不问罪，悉听其便。”

冯学顏躬身谢恩，退出殿外。

返回通政署之后，冯学顏立刻给李成梁和苏泽写信。

冯学顏首先给李成梁写信。

冯学顏请求李成梁立刻在鸭江东岸驻军，设置军屯卫所。

他写道：

“朝鲜国主已颁旨，允鸭绿江东岸之民自决去留。归化者入“朝鲜族”籍，受安东都护府辖制。”“此策虽成，然根基未稳，女真残部尚在，朝鲜流民易生反覆。请即调精锐驻军鸭江东岸，以武慑之，以利导之。”

紧接著，冯学顏又写道：

““朝鲜族』名目，乃权宜之计。实为暂借箕子之说，笼络人心。”

“驻军当强化归化，令其习汉话、从汉俗。凡丁壮者，入伍操练；妇孺老弱，授以农桑。遇有抗拒者，以怀柔为主，辅以惩戒，渐消其民族之別。”

冯学顏又道：

“鸭江东岸地广人稀，物產丰饶。驻军可助民开荒，捕猎渔获，充实仓廩。”

“此族名虚，实为过渡，十年之內，务使其衣冠言语尽同华夏，泯然眾人矣。”

没错，冯学顏提出的“民族自决”，其实也就是权宜之计。

所谓朝鲜族，不过是大明能够合法的吸收不满朝鲜朝廷的朝鲜人，加速他们归化的过渡办法。当然，这不是李成梁这个安东都护府的副都护能完成的。

冯学顏又致信苏泽。

“鸭绿江东岸归化事已定，朝鲜国主允民自择，“朝鲜族』之策初成。然此名目，不过权宜。箕子渊源，仅作敲门砖；若久假不归，反成藩篱。边疆要务，首在汉化教育，请公力推之。”

冯学顏首先想到的还是教育。

“朝鲜士人与中土无异，何也？盖因士族子弟从小习练汉文汉字。”

“请苏公奏请朝廷，於鸭江东岸广设小学。辅以农桑、算学实用之术。师资本地寒士或流放儒生，优给廩飩，使其传习汉语，禁绝朝鲜语。幼童入学，免束惰，诱其父母归心。”

接下来，自然就是科举了。

冯学顏建议道：

“朝鲜族虚名，不可久恃。学生课业，当弱化箕子旧说，强调“天下大同』，凡归化者即大明子民。”“边疆州县，科举请增设“归化科』，诱寒门向化。十年之期，务使此地言语、衣冠、婚丧皆从汉制，再无“朝鲜』之別。”

“朝廷可兴鸭江边贸，开徵商税，往来於中朝贸易，以补军民两用之缺。”

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