鲁旭扶风平陵（今陕西咸阳）人，司徒鲁恭之孙、陇西太守鲁谦之子，如今在朝中担任大鸿臚一职。

“承认现象易，根治其因难！朝廷当明詔天下，重申限田、抑兼併之祖训，严惩不法豪强！更需省徭役、薄赋敛，使民得以喘息，此乃根本仁政！”

“若仅承认困苦而不施仁政，或承认后束手无策，非但不能解民倒悬，反显朝廷无能，更失民心！”

“故臣以为，与其空言承认，不如力行仁政，民困自解，则失地之象不认自消！”有些事情你不理还能放在那里让他腐烂，一旦挑破这个大家心照不宣的事实，那这件事也就会成为一个大大的问题，朝廷肯定没办法解决，那还不如继续当这件事不存在。

三个人连番表示相同的意见，副殿的气氛变得更加沉默，刘辩面色依旧平静，並没有对此做出评价，只是静静的等待著其他人的发言，让大家都能对此事明明白白，將这里面的问题都拿出来晒晒。

三公与尚书令也都没有说话，静静的坐在那里，让原本被三人连番出列带来的盖盖子的想法不知不觉从脑海中清除出去，这件事肯定还有的谈论，不急於表达自己的意见。

他们都需要从自己的职位出发，仔细考虑这件事会给天下带来怎样的变化。

“坐下吧，之后不用站起来说，都坐著说便是。”刘辩示意三人也坐回原位，这件事还有得谈论，一时半会肯定不会有结果。

三人拱手行礼，隨后回到自己的席位坐下。

“陛下！臣有奏。”大司农樊陵拱手说道。

“司农卿直言便是。”

“方才三位大臣之言，立意高远，臣岂能不知？然臣掌国家钱粮，如坐针毡！诸公皆知，朝廷赋税、兵源之根基，已经彻底崩坏，再也没有挽回的余地！”樊陵语不惊人死不休。

“若不承认此象存在，不正视此乃动摇国本之危机，朝廷如何制定对策？难道继续按原有册籍向那些已不存在的自耕小农徵收钱粮？”

“地方官吏为完成徵税任务，要么逼迫现存小农加倍缴纳，加速其破產成为流民；要么与豪强勾结，转嫁负担！”

“此乃饮鴆止渴，恶性循环！承认庶民失地之困，非为示弱，实为自救！唯有承认，方能重新厘定税基，清理户籍，或行屯田等非常之策，以解燃眉之急，保住朝廷命脉！”樊陵还是从实际问题出发，认可承认失地的价值，但是光承认失地也没有用，朝廷还是得想办法解决这种问题，他也给出了具体的措施，虽然不是很高明，但是也证明他的確有想过处理这个问题。

“陛下！臣掌刑狱律令，所见所闻，更为惊心！百姓失地，流离失所，求生无门，其后果绝非仅是税赋！盗贼蜂起，路有饿殍，父子相弃，易子而食，人间惨剧，触目皆是！”廷尉宣璠也跟著说道。

贾詡侧身看了看这位新任廷尉，眼神稍微顿了顿，隨后收回视线坐正身体。

他没想到宣璠竟然会与樊陵保持相同意见，而且律法上的事情確实是问题。

“地方官府囿於太平”表象，或畏惧担责，往往隱匿不报，粉饰太平。更有甚者，失地流民或被豪强收为私兵部曲，成为地方割据之资本；或啸聚山林，沦为巨寇，攻城掠地！此等乱象，根源皆在失地二字！”

“若不承认此象，不正视其乃祸乱之源，朝廷律法形同虚设！如何处置那些因活不下去而为盗”的流民？是按律严惩，还是网开一面？地方豪强非法兼併、隱匿人口，朝廷依据何条律令、以何等力度去打击？朝廷政令若脱离现实，则威信扫地！承认庶民失地之困，是釐清乱象根源，为整飭地方、严明法度、恢復秩序奠定基础！否则，头痛医头，脚痛医脚，终至大乱！”宣璠的话语重重落下，让所有人看向皇帝。

刘辩还是没有发言，依旧静静的看著群臣。

“陛下，臣有监察之责，据各地御史奏报，樊司农、宣廷尉所言，句句属实。豫州颖川、兗州东郡等地，十室五空，良田尽属豪族，流民望之垂泪。地方官吏或无力阻止兼併，或与之同流合污。”

“此情此景，若朝廷仍讳莫如深，则上情不能下达，下情不能上达，积弊日深，终至不可收拾。臣以为，正视问题，乃解决之始。”御史中丞淳于嘉拱手说道。

“尔等只见疮痍，不见根本！朝廷威信乃凝聚民心之基石！若公然承认子民失地如麻，朝廷顏面何存？民心岂不涣散？届时，纵有良策，谁人信服？地方官吏更会以此为藉口，推諉塞责！”河南尹种拂直接反驳三人看法，承认问题会有好处，但是也有坏处。

“所谓正视实为示弱！朝廷当务之急，是选贤任能，遣派忠直干吏巡行州县，强力推行鸿臚卿鲁旭所言之限田、抑兼併、省徭薄赋之仁政！严惩不法豪强与贪官污吏！以雷霆手段显朝廷护民之决心，而非哀嘆困苦，自乱阵脚！”

“樊司农忧心税赋，情有可原。然竭泽而渔，岂是长久之计？承认失地，重定税基，无非是在现存小农身上再榨油膏，或向豪强討要些残羹冷炙！此非治本！”

“唯有力行仁政，使民归田，恢復生產，税源自广！朝廷当节用爱民，削减宫中用度、百官俸禄以充賑济！以德化民，方是正途！若仅以承认为名行聚敛之实，或行严刑峻法镇压饥民，则与暴秦何异？必失天下人心！”种拂的话语让大家都皱起眉头，刘辩稍微眯了眯眼睛看向种拂。