省政府分工调整的挫败，让赵安邦阵营清晰地认识到，在省一级的正面规则博弈中，陈立言凭藉其省长身份和沙瑞金的默许，已逐渐占据上风。他们必须改变策略，將更多力量投向规则之外、监管相对薄弱，且能对全局產生牵製作用的领域。赵安邦的目光，投向了京海市，投向了那位以手段灵活、作风强悍著称的盟友——京海市长赵立冬。

京海市，作为汉东省仅次於省会京州的第二大城市，经济发达，地理位置重要，且歷史形成的政治生態相对独立。赵立冬在此经营多年，根基深厚，其行事风格与赵安邦的含蓄內敛截然不同，更为大胆甚至带有几分江湖气。他掌控下的京海，如同一个独立王国，许多省里的政策在此都会被打上折扣或变通执行。

在赵安邦位於城郊一处隱秘茶室的私人会面中，两人对坐品茗。

“立冬，省里现在的风向，你也看到了。”赵安邦语气沉重，“立言同志步步紧逼，很多工作不好开展了。”

赵立冬冷哼一声，他年富力强，眉宇间带著一股桀驁之气：“邦哥，你就是太讲规矩。他陈立言能在省里调分工，我们就能在下面让他政令出不了省政府大门！文山不是要转型吗？不是要资金吗？我倒要看看，没有下面的配合，他那些蓝图怎么落地！”

赵安邦要的就是赵立冬这个態度，他需要这把“尖刀”从侧翼给陈立言製造麻烦。“文山那边，尹文武盯得很紧，直接插手不容易。但是，可以从关联领域入手。比如，文山转型需要的大量建材、设备，很多需要从外地购入或经由京海港转运。还有，文山清理『殭尸企业』和矿场，会產生大量废旧物资和残渣，其运输、处理……”

赵立冬心领神会，眼中闪过一丝狠厉：“我明白了。京海的交通、物流、环保、市监，我还是能说了算的。给文山的物资运输『加强安全检查』，『规范环保標准』，处理废弃物资『严格审批流程』……这些都是合法合规的『精细化管理』，任谁也挑不出毛病。只是这时间上、成本上，文山那边恐怕就得好好『掂量掂量』了。” 他这是要用“合法拖延”和“合规成本”的软刀子，给文山转型放血。

“尺度要把握好，不能授人以柄。”赵安邦叮嘱道，但他知道，以赵立冬的风格，这“尺度”必然会推到临界点。

与此同时，赵立冬还有更深一层打算。他看中了文山转型过程中可能释放出的利益空间，尤其是那些被清理的矿企资產和可能出现的新的建设项目。他打算利用京海市属国企或与他关係密切的民营企业，以“合作”、“帮扶”的名义，介入文山的资產处置和项目建设，从中分一杯羹，並藉此在文山打入楔子，建立新的据点。

赵立冬回到京海，立刻开始部署。他首先召集了交通、环保、市场监管等几个关键部门的负责人，开了个闭门会议。

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