原本还坐在旁边不吭声的窝阔台，听见拖雷发问之后，只是淡然一笑，道：“党项人桀驁不驯，处理起来的確麻烦。”

“中兴城的这数十万党项军民，依我看，不管是放著不管也好，还是全都贬为奴隶也罢，或是屠杀，都不合適。”

“现在我大蒙古国正是用人之际。”

“最大的敌人是金国。既如此，何不把他们都迁到陕北一带，编为军户，用来对付金人？”

听到这话的郭绍，不由得暗暗给窝阔台竖起了一个大拇指。

他的地盘鄜延六州，正是陕北。

如果能把这么多的党项人都迁移到陕北，无疑会壮大他郭绍的力量。

孛鲁也是微微頷首道：“窝阔台大王所言极是。”

“鄜延六州，地广人稀，如果能把中兴府的数十万党项军民迁移过去，或耕种，或放牧，或从军，日后汗国进取关中，攻打金国的时候，可以动用更多的人力和物力。”

察罕表示赞同。

只要这中兴府数十万的党项军民还活著，且不是奴隶，一切好说。

说到底，察罕还是不忍心让这么多的党项人被蒙军屠杀一空的。

对此，拖雷却是眉头微蹙，向诸王將帅们说出了自己心中的疑虑：“陕北土地贫瘠，养不活这么多的丁口。”

“再者，数十万的党项人迁到陕北，原来当地的汉人、蒙古人、契丹人、吐蕃人等，一定会跟他们起衝突。”

“而党项人多，占了鄜延六州一半的人口比例。”

“他们一旦暴动，遏制得住吗？”

“別忘了，金人还在关中虎视眈眈。”

窝阔台没有直接回答拖雷的这个问题，而是把目光放在郭绍的身上，笑容满面的询问道：“郭绍安答，你有信心治得住数十万的党项军民，把他们收为己用吗？”

郭绍站起身，一脸郑重其事的表情，道：“窝阔台大王，末將愿尽力而为。”

窝阔台摆了摆手道：“光是尽力还不够，你一定要办到！”

“遵命！”

郭绍答应下来。

但是拖雷的心中仍有顾虑，所以思索片刻之后，就看著郭绍，沉吟道：“郭万户长，你先告诉我，若是把几十万的党项军民，迁到陕北，你该如何安置他们？”

拖雷並没有贸然决定將中兴府的党项军民迁移到陕北，而是要考验一下郭绍。

不然，一旦党项人暴动，將给蒙古汗国造成难以估量的损失。

鄜延六州，隨时都有可能沦陷。

郭绍经过一番深思熟虑之后，给出了自己的对策：“拖雷大王，我认为，可以效仿宋国的保甲制度，把陕北的党项人编为军户。”

“每户设户长，十户为一甲设甲长，十甲为一保设保长，实行联保连坐机制。”

“一户当中，有一人逃跑或叛逆，则满门抄斩。犯法同罪。”

“一甲当中，有三人逃跑或叛逆，则一甲之人皆斩。”

“一保当中，超过五人逃跑或叛逆，则一保之人皆斩。”

“若无调令，每个人都不允许离开当地的县，违者斩首。家眷连坐！”

顿了顿，郭绍又深吸了一口气，向拖雷进言道：“另外，再奖励举报之人。在核查属实的情况下，检举一人逃跑的，赏钱一緡，羊两只；检举一人叛逆的，赏钱二緡，牛一头。”

“让党项人互相监督，以此达到分化的目的。”

“再有，凡是党项军户，家有二丁的，需出一人为兵；家有三丁或四丁的，需出两人为兵；家有五丁或六丁的，需出三人为兵。”

“十五岁以上，七十岁以下，皆要从军，承担兵役。”

“嘶！”

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