“窝阔台大王要求我们在两年之內，拿下关中，並且安置这十万户的党项军民。”

“打仗，我在行。但是对於內政，我不如你，所以需要你的从旁协助。”

“首先要解决的，就是安置党项军民的问题。”

顿了顿，郭绍眉头微蹙著，缓声道：“被迁到陕北的党项军民，有十万户，近六十万人。”

“这就是六十万张嘴，每天要消耗的口粮不知凡几。”

“我鄜延六州，根本消化不了这么多的外来人口。”

一听这话，杨惟中的嘴角直抽抽，颇为不解的问道：“既如此，大帅你何必难为自己？”

“之前你不提出接纳党项军民之事，就没有如此烦恼了。”

郭绍笑了笑道：“彦诚，你也认为我是在自找苦吃吗？”

“我之所以接纳这十万户的党项军民，有两个原因。”

“其一，把这些党项军民留在原地，对汗国存在隱患，必须要把他们管控起来。”

“其二，陕北地广人稀，我要扩军，要拿下关中，就不能少了人力。”

“我们要维持至少五万人的战兵规模，没有百万民力供养，如何能行？”

郭绍的下一步，就是扩军备战，对关中发动战爭。

五万战兵，郭绍还是说少了的。

蒙古汗国全民皆兵，男子提起武器，骑上战马，隨时都能投入战斗。

但郭绍口中的“战兵”，是真正的职业化军队，是野战军。

这样的战兵平日里不事生產，只管训练，並且配备精良的武器装备，其战斗力跟那些亦耕亦战的士兵，是不可同日而语的。

在郭绍看来，平时四十几个百姓养一个精兵，非常合理。

“大帅，那你对安置这十万户的党项军民，有什么打算？”

杨惟中想要了解一下郭绍的想法。

郭绍沉吟道：“彦诚，你听说过屯田制吗？”

“略知一二。”

杨惟中回答道：“屯田制，由来已久。东汉末年的时候，曹操採纳枣祗的亦战亦耕、兵农合一之策，招募流民在中原各地屯垦。”

“由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。”

“据说屯田实施的第一年，就得谷百万斛。”

“曹操之后还下令军队屯田，收效显著。”

“但，没过多少年，曹魏的屯田制就遭到了严重破坏，最终名存实亡。”

“怎么，大帅你对这样的军屯制感兴趣？”

郭绍点了点头道：“彦诚，不瞒你说，我打算在陕北实行屯田制，有军屯、民屯之分，效法古代曹孟德之法。”

“收成比例，官民对半分。你看如何？”

“这……”

杨惟中尷尬的笑道：“大帅，恕我直言，这种屯田制，对我们陕北，未必適用。”

“此话怎讲？”

“大帅，西夏半耕半牧，党项人多为牧民而非农民，恐怕不能適应耕种屯垦，心生不满。再有，陕北的土地有限，也不够肥沃，根本就没有足够的耕地分配给数十万的党项军民。为之奈何？”