“正是。招募流民、匠户，以工代賑。用那些劣质铁木，打造农具、修缮工具，甚至尝试製造水车、纺机。成品由官府统一定价发售，或租赁给百姓。所得利润，一部分弥补府库，一部分继续投入工程，滚动发展。”

“如此，流民得安置，匠户得生计，官府得財源，百姓得实惠。一举四得！”

李琰听得心跳加快，呼吸急促！

这思路太清晰了！

简直是把一堆破烂点石成金了！

而且完全符合朝廷的“安抚流亡”、“鼓励耕织”的政令，是大大的政绩！

“妙！妙啊！”李琰激动得直搓手，“只是···这工造局，由谁掌管？又如何运作？”

“使君可任名义上的督办。具体运作，可设一『技正』之职，负责技术指导和质量把控。在下不才，愿暂领此职，分文不取，只求一事——工造局所出新物，须冠以『康州工造』之名。”

“此外，我那私人匠铺，亦想掛靠工造局名下，承接部分精细活计，按章纳税。”慕容良图穷匕见。

他把现代的套路用在了康州，他要的不是官职，而是官方背书和技术標准制定权，將自己的生意彻底合法化、规模化，绑上官府的战车。

李琰略一思索，立刻答应！

慕容良不要实权官位，只求虚名和技术指导权，这最好不过！既能用其才，又无尾大不掉之忧。

李琰，堂堂大唐刺史，基层锻炼出来的一方能吏，却忽视了——天下没有免费的午餐这个道理。

“好！就依先生所言！本官即刻下令，筹造工造局！先生即为首席技正！”李琰一拍板。

接下来的日子，慕容良忙得脚不沾地。

选址、招募流民匠人、改造抄没得劣质材料、设计新工具、制定生產流程和质量標准···

他完全按照现代工厂管理的模式来运作工造局，虽然简陋，却条理清晰，效率远超这个时代的手工作坊。

文茹雪成了工造局的“帐房”，负责所有钱粮物料的核算。她手段精明，帐目滴水不漏，让想捞油水的胥吏无从下手。

刘铁匠、王木匠被聘为匠头，拿著双份工钱，干劲十足。

康州工造局出產的第一批带著“康”字標记的农具和工具，质量扎实，价钱公道，迅速风靡周边州县。

官府財源有了，流民安置了，李琰政绩薄上又添了浓墨重彩的一笔。

慕容良的私人匠铺，则专注於研发更精密的器械，比如改良的水力纺纱机模型、新的脱粒机等，掛靠著工造局的名头，无人再敢轻易招惹。

表面上，一切都在向好。

慕容良似乎真的在康州扎下了根，拥有了前所未有的力量和影响力。

但夜深人静时，慕容良站在工造局新建的工棚外，看著里面闪烁的炉火，眼神却无比的清醒。

他知道，军粮案的根子没断，瑞昌號京城的靠山只是暂时蛰伏，那些人吐出的血，会让他慕容良加倍偿还，这是人性！

吴元礼利用他捞足了政绩，隨即可能將他当作弃子。

李琰依赖他，却也忌惮他。

工造局的利润，动了不知多少人的奶酪。

平静之下，暗流从未停止涌动。

他展现出的价值越大，吸引的贪婪和敌意就越深。

既落江湖內，便是薄命人。

离开已是奢望，唯有让自己变得更强，更不可或缺，將这康州之地，真正经营成自己的根基和堡垒。

他转身走回工棚，拿起一支炭笔，在墙上悬掛的大幅图纸之上，继续勾勒下一个更庞大、也更惊人的计划——一套初步的康州水系改造和农田灌溉系统草图。

既然不走，那就把这里，彻底变成自己的主场。

用超越时代的知识和手段，捲起更大的风浪，让所有覬覦者，望而却步。