征討南地。

欲使整个南中各郡化为一片沃土。

大汉需要迈过千山万水，还有縈绕於山河之上的瘴气。

兵部章程，在常理之中。

不论是先秦，还是大汉四百年，从未真正意义开垦过南地，才使百姓啸聚山林，更令一些草莽敢隨意寇杀封疆大吏，一州刺史。

所以，卫覬明白，既然兵部擬定这般的輜重配给。

镇国府南征四州，必然是横推各郡部族，为六部院爭取出统筹耕治的契机。

工部纵有难处，也须躬履诸艰，备齐將卒所需之物。

镇国府。

军諮司，大堂之中。

一个文吏將一份份章程摆在眾人面前。

贾詡肃然道：“诸位，配合从监州尉调取的舆图，定下水系运输輜重的路线，征四州，至少要调用超过二十万的役夫！”

“二十万？”

沮授猛的一惊道。

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“是。”

贾詡頷首道：“开山，修路，陛下有令，明年之南征不止是討灭不臣，更要彻底安定南地，將所有部族並归州郡县之府治理！”

“改土归流。”

“章程中，是如此称呼对吧！”

荀攸神情平淡道：“某以为，征討之际所有吏部定下的南地官吏可隨军而行，伐一城而治一城，復一地而耕一地，收復各州之后，更要设下南府军，南中三卫！”

“嗯！”

贾詡眸子微亮。

戏志才肃然道：“以耕治为重，可不止是行军打仗这么简单，所谓二十万役夫，只是为大军运输輜重，恐怕还需中枢，门下统合六部，定下完善的治理章程，开荒拓土之余，连道路都一併修缮！”

“此行。”

“恐需数年之久啊！”

沮授无奈道：“所以，你们今日唤某来议事，是为了对接六部吗？”

“不错。”

贾詡抬眸点了点头。

刘牧用兵凶猛，然治世却稳扎稳打。

只要六部准备的不够充足，镇国府绝对不会贸然开战，而如果真的需要打一场，也必然是以对外战爭为主。

亦如北府军伐鲜卑，乌桓，平定辽东。

又如曾经的瀛州，如今的西域，都是以外邦之輜重来供给大军。

故而，定四州之章程，必需要做好充足的准备，不能令復叛之事重现，更要开拓出一个可以安民落户的沃土。

“瘴气难治。”

沮授目光扫过眾人道。

“伐木。”

“开路。”

程昱眸子冷厉道：“大军稳扎南中，调罪人，瓮奴在南地开荒，所谓瘴气，不过是树之遮蔽，阴气滋生！”

“程司丞。”

“你可知在说什么？”

沮授咋舌道：“此类大治，可能要填入百万人的性命。”

“不是大汉人。”

“死一百万，两百万，三百万，又与大汉何干？”

程昱毫不在意道：“明年年初开始，便从身毒开始调集外邦人进入日南郡务工，必要之时可以调遣这些人伐木开山，原扶南之人也不是不可用，只要能达到平整土地的效用，外邦之眾皆可为枯骨。”

“某明白了。”

“这几日，会与其他人在门下议政。”

沮授神情自若，起身道：“若无其他事宜，便先回六部院了。”

“公与。”

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