奥托说出来了自己的办法：“公路基本上不怎么赚钱，估计没有商人愿意投资，还需要政府的投入。

至於需要的资金，政府可以发行一批建设债券，在国內募集资金，王室会带头购买一部分。”

“感谢陛下，全体希腊民眾都会感谢您的慷慨。”萨诺斯首相知道奥托有钱，本来就有『化缘』的想法，现在奥托主动提出来，他顿时露出了笑脸。

看他的模样，奥托在心里面摇了摇头，接著说道：“可別就指望王室將钱全部出了，王室也没有那么多钱，还要多鼓励有閒钱的民眾购买债券，反正我们又不是不给利息。

除此之外，公路的建设也可以选择承包的方法，交给商人来修建，政府规定好路段的长短、宽度、硬度等指標，估算成本，將这些路段承包给商人，政府负责验收。

相比於政府干这些事情，商人们更加的灵活，这样也能减少政府的工作，关键是要保证工程的质量。

甚至雅典城的重建也能够採取这样的方式，將城市重建分成各个阶段，政府按照阶段验收之后，再支付资金，还能够一定程度上缓解政府资金上的压力。”

现在的希腊政府人员勉强算是齐全，但成员大多都是新上任的，许多人之前都没有执政经验，这就需要时间来总结学习。

可五年计划这种全国性、系统性的国家计划，对政府人员的工作能力，甚至数量都有极高的要求。

一时间需要处理的事情太多，现在政府的人手就显得极为不足，难免忙中出错，甚至可能会犯一些低级的错误。

在奥托的估计中，出现各种问题是肯定的。

当然政府这样的动作也极为锻链人，真正的人才可以这次的五年计划展露出来，同时筛选掉一批不合格的官员，將真正有才能的人提拔起来。

也正是考虑到这些官员缺乏经验，为了避免出现什么大乱子，奥托还是准备將一部分政府的工作分担出去。

公路的建设虽说是招標，但按照希腊现在缺钱的情况，肯定將利润空间卡的死死的，好处极为有限，那些精明的商人多半不愿意参加，因此也少不了王室的参与与投入。

还有接下来五年计划中的第三条，关於工业方面的投入，主要以招商引资为主，政府提供相关的优惠政策。

可奥托心里面清楚，希腊现在的情况，也很难吸引到大资本家，那些商人唯一可能投资的也就是纺织產业等初级產业了。

因为他做过成本测算，在希腊投资修建铁路，还有钢铁厂、军工厂、机械厂什么的重工业企业，即便有各种优惠政策，总体上还是避免不了利润微薄，甚至可能会赔钱。

这样一来，基本上就不可能吸引到那些有经验的外国大资本投资者。

如果王室財团不出手，参加的除了一腔热血的傻子，多半就是一些投机者甚至骗子。

奥托已经打算好了，让王室財团安排人接手下来，以自己的资金来为五年计划保驾护航，配合政府的计划將希腊发展起来。

这么做当然有很大可能会赔钱，但作为一个国王，这些能够增强国家国力的產业，又不能不投资，除非奥托打算让希腊一直做一个地中海小国。

政府没钱，只能奥托亲自下场了。

当然奥托也交代了大管家维斯特多套几个马甲，多设立几个看起来和王室財团没有关係的公司来经营。

农业公司和渔业公司的存在，已经让王室財团在希腊国內有一些显眼了。

如果国內铁路和眾多企业，都属於王室財团，现在短期看不出来什么，等过个几十年，就难免会让王室站到风口浪尖上，也不利於未来希腊招商引资。