初元元年，春。

长安的冰雪刚刚消融，一场前所未有的政治风暴，便已呼啸而至。

风暴的中心，不是未央宫，而是城中的丞相府。

自那夜从恭哀皇后陵前归来之后，云毅便彻底变了一个人。

他依旧是那个温文尔雅、待人和善的云梦侯，但所有在朝堂之上与他打过交道的官员，都能清晰地感觉到，他身上那股与日俱增的、冰冷不容置疑的气场。

他不再向任何人解释他的政策，也不再试图去爭取那些守旧派的支持。

他开始用一种最直接、也最强硬的方式，去推行他认为对这个帝国有利的一切。

这一日，天还未亮。

数十名身著黑衣的丞相府属吏，如同鬼魅一般，出现在了长安城的各个角落。

他们的手中拿著的不是天子詔令，而是一卷卷盖著丞相府大印的崭新帛书。

他们將这些帛书，张贴在了每一个官署的门口、每一个市集的墙壁之上。

那上面，用最清晰、也最冰冷的隶书，写著同样的內容：

——《丞相令》。

丞相令！

这，是一个自大汉开国以来，从未有过的东西！

丞相作为百官之首，固然有辅佐天子、总领国政之权，但他所有的政令，都必须经过尚书台上奏天子，由天子硃笔批覆、盖上玉璽，以“詔书”的形式颁行天下。

这是规矩，是维繫著君权与相权最根本的平衡。

而现在，云毅绕过了尚书台，绕过了御座之上的天子，直接以他丞相府的名义，向全国发布政令！

这已经不是简单的“独断专行”了，这几乎等同於是在向所有人宣告——

从今天起，我云毅，便是这个帝国实际的统治者！

“宿主，我得说，你这一招玩得有点大。”系统的声音在他脑中响起，语气里带著一丝看热闹不嫌事大的兴奋，“绕过皇帝，直接发號施令。这在歷史上可是权臣谋逆的『標准流程』啊。你就不怕你那位宅心仁厚的『好侄儿』心里起什么疙瘩？”

“他会的。”云毅在意识里平静地回答，“但是，他更怕的是那堆积如山的他看不懂也不想去处理的奏章。相比於做一个勤勉的劳心劳力的君主，他更愿意做一个能安心写他的辞赋、谱他的音律的『太平天子』。而我，要做的，便是让他如愿以偿。”

当长安城里无数的官员与百姓，还在为“丞相令”这三个字而震惊、议论纷纷之时，他们看清了那第一道令的內容。

然后，整个长安城，彻底炸开了锅！

那道丞相令很短，內容却石破天惊：

——“令，全国各郡县，即刻重核田亩黄册。凡个人、家族名下田產，超出《汉律》法定限额者，一律限期三月內，自行或售卖，或归还於无地、少地之农户。” ——“三月之后，若仍有超额者，將由国家出面，强制收回。其田產半数充入国库，半数均分於当地百姓。” ——“凡敢暴力抗法，或暗中转移、隱匿田產者，一经查实，主犯以『谋逆』论处！”

抑制土地兼併！

而且是用如此酷烈、如此不留情面的手段！

这已经不是掘那些豪强、功臣、外戚的根了！

这是要將他们连根拔起，再用脚狠狠地碾成齏粉！

一时间，朝野譁然！

反对的奏章如同雪片一般飞入了未央宫，几乎要將尚书台的门槛都给踏破了！

这一次上书的，不仅仅是那些被打倒的霍氏余党，更包括许多在宣帝朝支持改革的功臣元老。

甚至，连大將军张安世这位一向被视为“帝党”核心的人物，也罕有地上书，表示此事操之过急，恐会引起天下大动盪。

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