兴汉元年，夏。

许都城外，连绵的帐篷与窝棚沿著潁水铺开，一眼望不到头。

那是从战火中逃离出来的流民，他们面黄肌肌，眼神麻木。

新生的“兴汉”政权，迎来了它建立以来的第一个考验。

“诸君，请看。”

城內，新立的政事堂內。

临时首席执政官刘备站起身，拿起一枚劣质铜钱，展示给在座的每一个人。

“此钱，来自汝南，民间称之为『荚钱』。”

“一斗粟，需此钱千枚。”

“然则，出了汝南，便是废铁一堆。”

“如今中原各郡，私铸成风，有剪边钱，有泥胎钱，更有甚者，以铁充铜。”

“百姓终日劳作，所得之钱，转瞬成空。”

“长此以往，民不聊生，商旅不行，诸君，我等既立兴汉，当以民为本。”

刘备的目光扫过全场，最后落在曹操身上。

临时大將军曹操的面色冷峻。

“玄德所言，操感同身受。”

“此乃我屯驻阳翟大营的军报。”

“上月因粮草不济，已有三起士卒譁变，皆因军餉形同废纸，家中妻儿无以为继。”

“军心不稳，何以征伐？何以定国？”

一文一武两位最高长官的发言，让在场所有人喘不过气来。

“执政公，大將军，”

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“说话的新任的司农丞钟繇，“幣制之乱，非一日之寒。”

“自董贼乱政，五銖钱体系便已崩溃。”

“如今仓促改革，恐怕……动盪更甚。”

“依下官愚见，不若先稳固生產，待仓稟充实，再议幣制不迟。”

钟繇的话音刚落，坐在一旁的荀彧便缓缓摇头。

“元常此言，只知其一，不知其二。”

荀彧的声音平和清晰，“生產与幣制，如车之两轮，鸟之双翼，缺一不可。”

“若无稳定之货幣，农人何谈安心耕种？工匠何谈交换货殖？”

“今日之计，当双管齐下，一手抓屯田安民，一手抓幣制改革，方为正道。”

“文若说得轻巧！”

钟繇面露不服之色，“屯田安民，我等无异议。”

“可幣制改革，钱从何来？我等新迁许都，府库空虚，拿什么来铸造新幣？”

“又拿什么来让天下人信服？”

一时间，厅內再次陷入沉默。

就在这时，一直沉默不语的云义出言道。

“钱，云氏可以出。”

“钟司农问得好，钱从何来，信从何来。”

“钱，不仅是铜，更是信。”

“我提议，由政事堂出面，成立『新汉中央钱庄』，取代过去少府的职能。”

“而新幣的信用，而由三样东西背书。”

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