第89章 寻找那把钥匙（月票加更3/3）

深夜的市政厅，只有三楼市长办公室的灯光依然亮著。

里奥坐在办公桌后，桌面上是一座座由纸张堆砌而成的山峰。

《匹兹堡城市宪章》、《市议会议事规则》、《市政財政管理条例》、《公共工程维护法案》————这些厚重枯燥的大部头，此刻正摊开在里奥的面前。

空气中瀰漫著浓烈的咖啡香气。

里奥很疲惫，但他的精神处於一种极度亢奋的状態。

他的眼睛布满血丝。

只要闭上眼，玛格丽特那辆破旧轮椅卡在门槛上的画面就会浮现出来。

那个小小的木条，不仅挡住了玛格丽特，也挡住了他。

莫雷蒂用程序的锁链锁住了大门，但他不信这栋大楼里没有窗户。

“总统先生，我有一个设想。”

里奥盯著桌上的一行行条款，声音沙哑，语速飞快。

“官僚机构有一个天生的弱点，那就是懒惰和推卸责任。为了维持系统的运转，他们通常会在法律里设定一个“默认条款”。”

里奥站起身，在办公室里来回渡步，挥舞著手中的笔。

“比如，如果市长向议会提交一份五千美元以下的紧急维修申请，而市议会未能在收到申请后的三十天內给出明確的驳回理由，那么根据行政效率原则，该申请应视为自动批准。”

“我想利用这个机制。”

里奥的眼神变得锐利。

“既然莫雷蒂想卡住我的大项目，那我就把復兴计划二期”拆碎。把修一条路拆成修一百个坑，把翻新一所学校拆成换一千个灯泡和修五百个水龙头。”

“我要把那个两千万美元的大案子，拆成四千份五千美元的小申请。”

“我要在一天之內，把这四千份申请全部砸到莫雷蒂的办公桌上。我要用这漫天的纸片淹没他，逼迫他的预算与財政委员会瘫痪。”

“只要他们审核不过来，只要他们超时，哪怕只有一份申请触发了那个自动通过机制”，我们就撕开了一个口子。”

“所谓的克洛沃德—皮文策略”。”罗斯福缓缓开口，“虽然这是两个社会学家在我死后二十年才提出的理论，但这种战术的內核，我太熟悉了。”

“製造危机，而不是等待危机。”

“通过动员成千上万的底层民眾，同时向僵化的官僚系统提出合法的权益诉求。让那个原本设计用来拒绝”和拖延”的系统，因为无法处理如此庞大的数据流而彻底崩溃。”

罗斯福停顿了一下，似乎陷入了回忆。

“1933年，我刚接手这个国家的时候，面对的就是这样一种崩溃。”

“虽然那不是人为策划的，那是大萧条带来的自然后果。”

“成千上万的失业者涌向救济站，无数的储户挤爆了银行大门。”

“当时的胡佛政府为什么会倒台？不是因为他们不想做事，而是因为他们的行政系统在海啸般的民意需求面前，彻底瘫痪了。”

“当系统无法通过正常流程消化压力时，掌权者只有两个选择：要么动用暴力镇压，引发革命；要么被迫改革，接受新的规则。”

“胡佛选择了前者，所以我贏了。”

“现在，你想对莫雷蒂做同样的事。你想在他的办公桌上，製造一场人为的行政拥堵，同时用法规的漏洞，真的从他手中把钱抠出来。”

“听起来像是一个天才的计划。”罗斯福评价道，“前提是你真的能找到你设计出来的那条法律条款。”

“里奥，你要明白，美国的法律，尤其是这种关於权力分配的市政宪章，从来都不是上帝刻在石板上的戒律。”

“它们是一群精明的政客，在烟雾繚绕的房间里，通过无数次的爭吵、妥协和利益交换拼凑出来的。”

“学会自己在法律的迷宫里找到出口，这是成为一个成熟政治家的第一步。”

“去找吧，里奥。在那几百万枯燥的单词里，寻找那把能打开莫雷蒂金库的钥匙。”

里奥坐回椅子上，深吸一口气。

“我会找到的。”

他翻开了第一本法典。

时间开始流逝。

晚上九点，里奥翻完了《行政法典》的第一卷。他找到了关於市长紧急权力的描述，但后面紧跟著一句“需经市议会特別委员会覆核”。

路堵死了。

晚上十二点，里奥在《財政管理条例》的第十七章里看到了一线希望。关於“小额维护资金”的使用，確实有简化流程。

他兴奋地往下读，直到看见那个刺眼的条款：“且该资金的使用不得涉及由於基础设施改造而產生的资本性支出。”

路又堵死了。

凌晨两点，咖啡机里的咖啡已经见底。

里奥的眼睛开始涨痛，文字在他眼前跳动。

匹兹堡的法律体系严密得令人室息，每一条看似宽鬆的条款后面，都跟著一个冷酷的“但是”。

所有的权力，都被精心地锁在了一个个互相制约的笼子里。

关於预算拨款的每一个字，都被那群老狐狸们设计得滴水不漏。

根本不存在什么“默认审批”。

根本不存在什么“自动通过”。

所有的条款都指向同一个终点——“须经市议会批准”。

莫雷蒂的权力，就是建立在这几百万字的严密法律条文之上的。

这就是一座堡垒。

没有任何缝隙。

凌晨六点。

里奥合上了最后一本《公共工程审批细则》。

书页发出的“啪”的一声，在寂静的办公室里显得格外刺耳。

他瘫坐在椅子上，身体向后滑去，头仰靠在椅背上。

天亮了。

晨光穿过落地窗，照在办公桌上那堆杂乱的文件上。

灰尘在光柱中飞舞。

里奥看著天花板，眼神空洞。

“没有。”

他的声音乾涩。

“根本没有那条法律，那是我的幻想。”

他在书堆里埋头苦干了一整夜，最后发现自己只是在撞击一堵厚实的墙壁。

“感觉如何？”罗斯福问。

“感觉像是个傻瓜。”里奥回答，“我以为我发现了新大陆，结果只是撞上了冰山。

“”

“这很正常。”罗斯福说，“匹兹堡的宪章是在大萧条后修改过的，那些老派政客为了防止再出现一个强势市长，早就把所有的漏洞都堵死了，他们比你想像的要聪明。”

里奥坐直了身体，揉了揉僵硬的脸。

“所以，这就是死局？我只能去求莫雷蒂？”

“不一定。”

“我知道有一种办法可以破局。”罗斯福的声音中带著蛊惑，“你想让我直接告诉你吗？”

办公室里安静了下来。

这是一个巨大的诱惑。

里奥知道，只要他点点头，罗斯福就会立刻拋出一个完美的方案，帮他解决眼前的困境，就像之前每一次危机中的那样。

他可以省去思考的痛苦，省去碰壁的挫败。

里奥的手指在桌面上轻轻敲击著。

他看著窗外逐渐甦醒的城市。

几秒钟后。

里奥咬了咬牙，倔强地摇了摇头。

“不。

里奥拒绝了。

“如果我现在坐在这个位置上，还要靠你把饭餵到嘴里，我就不配坐在这张椅子上。”

“我才是匹兹堡的市长。”

里奥站起身，走到洗手间，用冷水狠狠地洗了一把脸。

冰冷的水让他重新找回了清醒。

他看著镜子里那个满脸水珠的年轻人，眼神重新变得凶狠。

“我要自己找。”

里奥离开了市长办公室，走到了大街上。

他在那个令人室息的办公室里熬了一整夜，翻遍了几千页的市政法典，最后只得到了一双布满血丝的眼睛和一个昏沉的大脑。

他需要清醒一下，他需要一杯咖啡。

他就这样走在格兰特大街的人行道上，手里紧紧攥著大衣的领口，试图抵挡早春寒风的侵袭。

他的脑子里还在像走马灯一样，旋转著那些该死的法律条款。

“须经市议会批准。”

“財政委员会拥有最终审核权。”

“单项预算调整不得超过百分之五。”

这些条款像一道道绳索，把他死死地困在了原地。

里奥低著头，机械地迈著步子，完全没有注意到脚下的路面状况。

突然，他的右脚踩空了。

那是一块缺失了地砖的凹陷，下面是鬆动的泥土和碎石。

里奥的身体猛地失去了平衡，整个人向右侧倒去。

剧烈的疼痛从脚踝处传来。

就在他即將摔倒在坚硬的水泥地上时，一只粗糙有力的大手抓住了他的胳膊，把他硬生生地拽了回来。

“嘿！看著点路，年轻人！”

一个苍老的声音在耳边响起。

里奥惊魂未定地站稳，脚踝钻心的疼。

扶住他的是一个穿著环卫工制服的老人，正拿著扫帚，一脸责备地看著他。

“谢谢————谢谢你。”里奥倒吸著凉气，揉著脚踝。

“这该死的路。”

老人鬆开手，用扫帚狠狠地戳了戳那个坑。

那个坑大概有十厘米深，藏在两块翘起的水泥板之间，如果不仔细看，根本发现不了。

老人指著那个坑说道：“三个月前，这还只是个裂缝。两个月前，它变成了一个小坑。那时候我就给市政热线打了电话，我说这儿很危险，人来人往的，早晚要出事。”

“但是没人听。他们说这不在紧急维修名单上，让我填个表，然后回家等消息。”

“结果上个月，我老婆来给我送饭，就是在这个位置，一脚踩了进去。”

老人的声音中充满了愤怒。

“就在我每天打扫的地方，就在我早就报告过无数次的地方，她摔断了腿，现在她还要拄拐杖。”

“这帮该死的官僚，我们投诉了一百次，电话打了，信也写了，根本没人理。”

老人往地上吐了一口唾沫。

“他们只知道坐在那个大楼里喝咖啡，收我们的税，却连个坑都填不上。”

“现在的政府啊，就是不想负责任。”

里奥正准备附和两句，然后继续去买咖啡。

但老人的最后一句话，像一道闪电，击穿了他混沌的大脑。

“负责任。”

里奥猛地抬起头，盯著那个坑。

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