战报送往长安的当天，陆长生没等批覆。

他知道朝廷那帮人会扯皮，会算计，会拖延。

他等不起。

祁连山南麓这三百里地，十余万新附之民，必须立刻抓在手里。

接下来几天，他进行了紧密的安排部署。

第一天。

陆长生在野马川吐谷浑旧营地召开军议。

赤焰军所有军官到场，十二部落族长列席。

“三条规矩。”

陆长生开门见山，

“第一，赤焰军堡，建在野马川东二十里的鹰嘴隘口。

那里地势险要，控扼东西商道。一月內，我要看到城墙立起来。”

他甩出一张草图。

那是他连夜画的棱堡式防御体系。

外墙厚三丈，高五丈，设箭塔十二座，瓮城三重。

堡內分区明確：军营、武库、粮仓、匠作坊、校场。

各部落族长倒吸凉气。

这规模，比鄯州城防也不差了！

看来这唐军悍將，准备在这里扎根？！

“第二，设县。”陆长生指向地图，

“祁连山南麓划为三县。

东县治野马川，中县治青海湖北，西县治祁连山口。

各县设县令、县丞、主簿、县尉各一人。

官吏从凉字营老兵、柳氏苏氏族人以及各部落中选拔。”

他顿了顿，“各县推行汉制。编户齐民，清丈土地，发放田契。

赋税三十税一，比朝廷正赋低一半。

但有一样，所有土地，名义上归赤焰军所有，民眾只有耕种权，无买卖权。”

族长们脸色变了。

这是要夺他们的根！

土地是部落的命脉，以往都是族长、头人私占，普通牧民只能放牧，没有自己的地。

现在陆长生要清丈，要发田契，虽然赋税低，但土地所有权收归赤焰军。

“將军，这……”苍狼部族长硬著头皮开口。

陆长生抬眼看他。

那眼神很淡，但苍狼部族长后背湿透。

他想起了鹰嘴峪数千血淋淋的人头。

“有意见？”陆长生问。

“……没有。”苍狼部族长低头。

“第三，开集市。”陆长生继续说，“在赤焰军堡外设祁连市。

所有商队，无论唐商、胡商、吐蕃商，只要缴一成货值作为关税，即可入市交易。

赤焰军负责治安，抽交易税百分之五。”

这下连拓跋月都眼睛一亮。

商税！

这是实打实的钱！

祁连山是唐蕃走私要道，以往商队偷偷过境，各部落抽头，但都是小打小闹。

现在陆长生要光明正大设市收税，一成关税加百分之五交易税，一年下来绝对是天文数字。

“这三条，即日起执行。”

陆长生起身，“有阻挠者，斩。有阳奉阴违者，斩。有私通外敌者，灭族。”

他看向十二族长，“你们的位置，很多人想坐。好好做事，荣华富贵少不了。

动歪心思，我换个人一样干。”

赤裸裸的威胁。

但有效。

族长们全部跪地：“谨遵將军令！”

······

第二天到第七天，祁连山南麓开始变天。

赤焰军堡破土动工。

陆长生从周边调集一万民夫，三千兵马，日夜赶工。

基础材料就地取材，祁连山不缺石头、木材。

关键的铁器、弩机、投石车部件，从鄯州申请调运。

他亲自监工。

真武境的修为，让他可以连续三天不眠不休。

文道立言境的感知，让他能一眼看出施工质量问题。

第七天黄昏，城墙地基全部完成。

外围护城河挖通，引入雪水。

十二座箭塔的地基浇筑完毕。

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