陈立言点了一根烟，將头脑中发散的思维拋开，距离回到省城还要几个小时。

他需要利用车上的时间，仔细翻阅著秘书整理好的此次调研记录，特別是那些在非安排行程中看到的、听到的“原生態”情况。

岩台市，作为他的家乡，这次调研让他感触尤深。车窗外的景物飞速后退，他的思绪却愈发清晰、凝重。

“不虚此行啊。”陈立言合上文件夹，对坐在一旁的分管教育副省长说。

“看到了成绩，但更多是暴露了问题。教育资源的马太效应苗头，基层反映的检查评比过多过滥，还有政策执行中的层层加码或选择性落实，这些都是我们深化改革必须啃下的硬骨头。”

副省长点头称是，补充道：“常务，您在学校誓师大会上的发言，已经在网络上引起了热议，舆论普遍点讚您对教育公平的强调。”

陈立言微微点头，並未过多在意讚誉，反而叮嘱道：“舆论关注是好事，也是压力。关键是我们后续要拿出实实在在的举措。”

然后对著秘书说，“通知下去，下周一的省长办公会，增加一项专题议题，重点討论此次调研发现问题的整改及长效机制建设，特別是教育资源和基层减负方面。让相关部门提前做好准备。”

“好的，省长。”

一周后，省政府常务会议室。

关於完善全省教育改革方案及建立防范基层形式主义、官僚主义长效机制的专题討论正在这里进行。

分管教育的副省长首先匯报了基於陈立言岩台调研指示精神的方案修订初步思路。

他重点阐述了擬建立的“基数+因素法”教育资源分配模型，以及加强省级统筹、优化政绩考核、强化信息公开等具体措施。

副省长指著投影屏幕上的图表说道，“我们初步设想，这个分配模型，將主要考虑生源规模、现有办学条件薄弱指数、区域经济发展水平逆向调节，特殊教育需求比例等核心要素，儘可能量化、硬化分配標准，减少人情份、关係份。”

被邀请参加常务会议的省教育厅厅长接著补充匯报了关於规范各类进校园活动、清理规范创建示范项目的初步方案，旨在切实为学校和基层教育工作者减负。

隨后，发改委、財政厅、编办等相关部门的负责人也发表了意见，討论主要集中在技术细节、资金保障、编制动態调整以及可能遇到的阻力上。

陈立言认真听取著每个人的发言，不时在笔记本上记录著。

等到大家討论得差不多了，他放下笔，环视全场，开始了他的总结髮言。

“同志们，刚才大家的发言都很好，思路是清晰的，方向是正確的。”

他首先肯定了前期工作，隨即话锋一转，语气变得更为深沉，“但是，我们必须清醒地认识到，制定一个好的方案只是第一步，更艰巨的任务在於落实，在於能否打破固有的利益格局和思维定势。”

“为什么有些好政策到了基层会走样变形？为什么明令禁止的东西会换个马甲重新出现？”

陈立言拋出的问题敲打著在座每个人的心，“根子在於，我们的一些制度设计还存在弹性空间和模糊地带，在於我们的监督问责还不够精准有力，更在於一些干部头脑中的『官本位』思想和扭曲的政绩观还没有彻底根除。”

他拿起那份调研记录，轻轻拍了拍：“就拿教育资源分配来说。我母校的例子，恐怕不是孤例。在一些地方，是不是还存在首长工程、面子工程挤占普惠性资源的情况？”

“是不是还存在为了迎接检查而突击打造样板的现象？这些问题的背后，反映的是权力运行缺乏有效约束，是政策执行偏离了以人民为中心的初衷。”

“因此，我们完善制度，不能只停留在纸面上，要著重在防和治上下真功夫、细功夫。”陈立言提出要求。

“防，要前移。这个资源分配模型，不能是软约束，要爭取上升为地方性法规或政府规章，赋予其刚性权威。同时，要建立重大教育项目立项、资源分配的终身追责和回溯机制，倒逼决策科学化、民主化、法治化。

“治，要精准。对於已经发现的不公平、不均衡问题，要分类施策，稳妥解决。对於因歷史原因形成的资源过度集中，要通过增量调整和存量优化的方式，逐步引导其回归合理区间，重点是做强薄弱环节，而不是简单削峰填谷。对於新出现的搞特殊、搞例外行为，要发现一起、查处一起、通报一起，形成震慑。

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