费里声音微颤：“政府已向法国兴业银行借款两笔共计五百万里拉，年利率七分，明年需支付三十五万里拉利息。1873年財政报告显示，债务利息支出相当於十个省的教育预算总和。盐税与菸草税已两次上调，盐税从每公斤五厘增至一分二，菸草税从三成提至五成五。上周米兰盐商反馈，民眾因无力购买已开始私晒海水，导致盐税收入下滑。此时若继续加税，可能引发北方工人阶层反抗。”

费里从帐本抽出薪水錶：“公务员薪水已拖欠一个月，上周二十余名基层政府工作人员赴罗马请愿，反映生计困难。在此情况下，任何新增开支计划，无论军事扩张或对外冒险，均不具备可行性，只会加剧財政崩溃风险。”

工业大臣埃米利奥·托雷利与文化大臣乔瓦尼·博尔盖塞隨后补充。

托雷利三十多岁，是內阁最年轻成员，毕业於都灵工业大学：“北方工厂面临的不仅是资金短缺，更关键的是技术工人匱乏。政府从英国购置的五十台蒸汽机已部署都灵纺织厂，但仅三名工人掌握操作技能，这三人是去年高薪聘请的英国技师，月薪二十里拉，为本土工人三倍。本土工人习惯手工纺纱，培训半年仍未掌握技术，上月因操作失误导致一台蒸汽机锅炉爆炸，损失两万余里拉。”

1874年义大利產业工人总数仅十一万，掌握现代技术者不足一万，且集中於伦巴第和皮埃蒙特，南部几乎为空白。

托雷利继续：“对外贸易逆差持续扩大，去年进口钢铁一千一百万里拉、纺织品八百九十万里拉，出口仅葡萄酒六百五十万里拉、丝绸三百二十万里拉、橄欖油两百一十万里拉。里拉匯率从年初一里拉兑零点二一英镑跌至零点一八英镑，进口成本增加一成五，进一步压缩工厂利润空间。”

文化大臣博尔盖塞关注思想领域危机：“统一初期的大义大利”民族主义热情已显著消退。去年佛罗伦斯知识分子聚会中，有学者公开撰文称统一后的义大利不及统一前”，文章在大学传播广泛。南北差距悬殊，米兰、都灵识字率达40%，西西里墨西拿省不足5%，多数农民为文盲。义大利语推行三年，南部集市仍以西西里方言、那不勒斯方言及希腊语为主，民族认同构建进展缓慢。”

博尔盖塞拿出没收的小册子：“巴黎公社余波未平，法国流亡革命者在罗马、米兰大学传播社会主义与无政府主义思想。上月罗马大学爆发学生游行，参与者两百余人，举著打倒君主制”標语，虽被警方驱散，但激进思想渗透风险加剧。”

会议室陷入沉默，仅壁炉柴火偶尔发出脆响，官员们或凝视文件，或紧盯桌面木纹，无人愿先开口。

所有解决方案均需资金支撑，而国库早已空虚。

“或许可將目光投向东部，从外部寻找突破。”海军部长安吉洛·莫兰突然开口，他四十多岁，参与过统一战爭海战，性格激进。他起身走到地中海地图前，手指指向阿尔巴尼亚：“北阿尔巴尼亚局势混乱，，部落首领纷爭不断。若政府介入建立贸易据点，既能保障亚得里亚海航线安全，亦可对南部希腊裔群体形成威。只需派遣威尼斯號”热那亚號”护卫舰前往爱奥尼亚海巡航，即可遏制其异动。”

自北阿尔巴尼亚自治后，当地便陷入混乱中，部落割据且邻近义大利亚得里亚海海岸线，属义大利传统利益关注区域。

战爭部长阿希尔·莫切尼隨即附和，他与莫兰同乡，一贯支持军事行动：“希腊海军实力薄弱，我国拥有一艘铁甲舰义大利號”及三艘护卫舰，而希腊仅有一艘英国二手铁甲舰。派遣两艘护卫舰即可实现港口封锁。控制阿尔巴尼亚后，可將葡萄酒、橄欖油销往当地，其市场价格较欧洲高出两成，可弥补出口损失。”

“莫兰部长此议过於草率。”財政大臣费里拍桌而起，“组建亚得里亚海分舰队”需多少资金？维持贸易据点需多少投入？1873年海军总预算仅三百五十万里拉，三艘护卫舰码头修缮已耗资一百二十万。舰队巡航的煤炭、薪月支出超十万里拉，驻军一个营的装备、粮草、营房开支更是庞大。为威慑少数民眾与拓展小额贸易，耗尽国库实为不智。”

內政大臣罗西亦表示反对：“此议未考量国內局势。南部农民濒临飢饿，若將资金用於对外冒险而非救济，可能引发大规模叛乱。博洛尼亚工人运动尚未平息，南部再爆发动乱將形成首尾难顾之局。且希腊裔群体本对政府存在疏离，若我国与希腊发生衝突，反而会强化其凝聚力，激化矛盾。”

外交大臣维托里奥·布兰克缓缓开口，他曾任驻法、英公使，深諳外交风险，语气克制：“莫兰部长的提议风险过高。希腊虽弱，但与英国关係密切，爱奥尼亚海为英国通往印度洋必经航线，我国军舰进入该海域將引发英国疑虑。法国因教皇国问题与我国关係紧张，若藉机联合英国施压追债，政府將陷入绝境。

1873年法国已將对我国贸易关税提高一成，若进一步恶化关係，葡萄酒出口將彻底受阻。”

布兰克走到地图前，指尖划过地中海：“欧洲为列强主导格局，我国统一不久国力薄弱，外交应採取中立规避”策略。对英国，承诺保障亚得里亚海航运安全，可为英国商船减免部分港口费，换取其对我国財政状况的宽容；对法国，暂缓提及教皇国问题。”

布兰克指向希腊：“对希腊无需军事威慑。希腊同样財政困窘，1873年向英国借款两百万英镑，无意与我国衝突。政府可派遣领事赴雅典，与希腊外交部交涉，要求其约束边境教会，停止向我国南部希腊裔群体输送宗教书籍及派遣神父。必要时可通过降低希腊橄欖油进口关税作为交换。军事手段成本高昂且效果有限，不符合当前国情。”

所有目光聚焦主位的明格蒂。

这位以节俭务实闻名的首相，会议期间极少发言，始终靠在椅背上聆听爭论。

他四十九岁，头髮微白却目光锐利，平静却坚定地说：“莫兰部长的提议，我否决。”

明格蒂目光扫过全体官员：“当前我们经不起任何对外冒险，无论战爭或军事威慑。费里大臣所言极是，每一分钱都需用在关键处，用於化解国內危机。对外冒险或许能暂时转移注意力，但无法解决根本问题，反而可能导致这个新生国家覆灭。”

明格蒂拿起笔在文件上逐条標註，声音清晰有力：“我明確几项指令，各部门必须严格执行，责任到人。第一，財政部需在一周內提交財政紧缩方案。海军亚得里亚海巡航计划”取消，陆军暂停半年新兵招募，削减海陆军非必要开支；公务员薪水暂缓发放两个月，但南部灾区救济粮必须保障。优先调拨教会閒置土地存粮，不足部分从北部粮仓调配，必要时动用储备粮，首要目標稳定农民群体。同时由费里大臣牵头组建债务谈判小组，赴巴黎与法国兴业银行协商，力爭將年利率降至六分以下。”

“第二，內政部联合警局重点打击米兰、都灵地下工人组织，对传单散发者採取分化瓦解”策略，抓捕核心骨於，释放从犯。同时为博洛尼亚工人上调一成薪资，缓解其不满情绪。第三，南部希腊人问题，责成地方政府立即拨付学校修缮资金，派遣通晓希腊语的官员沟通，明確告知只要其依法纳税、履行兵役，政府將保障其语言与习俗传承。第四，外交部按布兰克大臣方案执行，与英、法保持距离避免衝突，与希腊的交涉保持低调，避免事態扩大。”

明格蒂放下笔：“各位，义大利统一併非终点，而是开端。当前困境是统一进程的必然代价。当务之急是稳定內部，待財政状况改善、铁路贯通、工业发展后，再谋求其他发展。”

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