建平五年（公元前28年），秋。

帝都长安，已然是煌煌盛世的气象。

国库之充盈远迈文景之时，吏治之清明堪比孝宣之世。

西域都护府威加万里，南疆市舶司利通四海。

人人皆言，一个足以媲美上古三代的治世已然来临。

所有的人都在称颂著这位几乎无所不能的传奇丞相。

然而，只有云毅自己知道，在这片看似平静的浩瀚湖面之下，究竟还隱藏著怎样的汹涌暗流。

丞相府，书房。

夜，已深。

云毅没有批阅奏章。

他已年近古稀，两鬢风霜，昔日挺直的腰杆也微微有些佝僂。

他的面前，铺满了数百卷密密麻麻写满字的丝帛——《大汉法典·草案》。

这不是对《汉律》的修修补补，而是一次足以顛覆一个时代的重构。

他將自己这些年来所推行的所有新政——从《考功法》到《商贸法》——所有的一切都分门別类、详细地写入了这部法典之中。

他想要的不是简单地留下一些政策。

他想要的是建立一套完整的、可以自我运转自我修正的制度。

他要將他所有超越时代的思想都固化下来，变成这个国家万世不易的根本大法。

他想起了多年前，那个他用一生去守护的挚友，孝宣皇帝刘询，在病榻之上，握著他的手问出的一个问题。

“毅弟……若有一日，朕与你皆化为枯骨，后世子孙昏聵，轻信谗言，废黜今日之新政，致使豪强再起，国本动摇，又当如何？”

当时他未能回答，现在他要为那位逝去的挚友，也为这个帝国，交上迟来的答卷。

翌日的大朝会，气氛平静得有些不同寻常。

当云毅手捧著那捲巨大的丝帛图轴，缓缓走入殿中时，所有大臣的目光都下意识地匯聚了过来。

他们知道，这位从不出无用之招的铁腕丞相，今日，必有大事。

御座之上，年轻的皇帝刘康，看著自己这位亦师亦父的“相父”，眼中带著一如既往的信赖与敬重以及一丝不易察觉的复杂的光芒。

“相父今日，又有何利国良策？”

云毅躬身，將丝帛呈上：“陛下，臣今日不为新策，只为固本。臣请陛下，为我大汉，立万世之法！”

他话音不高，却如洪钟大吕，在空旷的前殿嗡然作响。

当侍中將那份草案中，最核心的一条宣读出来时，整个大殿瞬间陷入了一片诡异的死寂。

“……凡《考功》、《均田》、《商市》等新政，皆当列为『永世国策』，为我大汉之祖制。后世君主若欲更改，需经丞相府、御史台、宗正寺三府会审，陈述利弊，再上奏天子，由天子最终裁决……”

所有的大臣都面面相覷，脸上写满了震惊。

这是……在用今日之法，去锁万世之君！

这是在用臣子之议，去为皇权套上一道无形的枷锁！

御座之上，刘康那张沉稳的脸上，也第一次闪过了一丝难看的神情。

但他依旧习惯性地问道：

“眾卿，以为如何？”

这一次，第一个站出来的，不是那些早已被打倒的旧勛贵，也不是那些噤若寒寒蝉的腐儒。

而是一个谁也想不到的人——御史大夫，张敞。

他是云毅一手提拔的得意门生，是新政最坚定的执行者。

此刻，他看著自己的恩师，脸上却满是深深的困惑与挣扎。

他出列，对著云毅，长揖及地。

“启稟丞相，”他声音艰涩，“下官以为，此举……不妥。”

云毅看著他，不动声色：“何处不妥？”

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